烟台市创新推出“信即办”极速审批新模式

　　为进一步优化政务服务水平，推进社会信用体系建设，助力全市守信企业高质量发展，市政管办在全省率先打造“信用承诺简化审批”新型服务模式，推动各审批部门给予自主承诺的市场主体精简审批程序、即刻办理、当场办结等便利服务。该模式实施一个多月，已有百余家守信企业感受到信用审批的便捷化，累计办件200余件，平均压减材料7.5份，办理时限由平均15个工作日缩减至1个工作日，切实将企业无形的信用资源转化为高效的办事体验。

　　一、确定适用范围，梳理事项清单，构建审批服务“快速路”

　　一是加强制度设计。市政管办、市发改委联合印发了《关于开展“信即办”工作的实施方案》，确定了“信即办”工作的主要内容、实施范围、实施方式及工作任务，企业通过自主承诺的方式，可享受减免申请材料、免予事前核查、事项立即办理、证照当场可取等便利服务，实现减材料、减流程、减时限、减跑动目标。二是明确适用主体。深入研究我市信用等级分类情况，确定实施范围，根据省发展改革委《山东省公共信用综合评价办法》“信用评价主要应用于省内登记注册的企业、社会组织和机关事业单位，信用风险等级分为A+、A、B、C、C-、D、D-七类，A级及以上的为诚信守法类。”确定“信即办”工作面向A级及以上的诚信守法市场主体，全市目前存续市场主体100余万户，约有30余万户可享受“信即办”极速审批服务。三是梳理事项清单。聚焦企业所需所盼，以全市政务服务事项清单为基础，重点对企业办理需求较高、办理量大，通过事中事后监管总体风险可控的事项充分调研，梳理确定《“信即办”事项清单》，将涉及药品零售、公共场所卫生许可等32类事项纳入清单，统一了事项的实施方式、承诺内容等，为全市开展“信即办”工作提供了标准化依据。

　　二、重塑业务流程，压减审批时限，筑牢审管衔接“硬篱笆”

　　一是把牢事前核查关口。依托政务服务平台，重新优化事项办理流程，将信用信息核查嵌入受理环节，业务受理时，系统自动对申请人的信用信息进行核查，并将信用等级等信息反馈给工作人员，实现所有业务逢办必查、自动反馈。二是简化事中审批流程。审批过程中，工作人员会指导申请人签订信用承诺书，审批环节从受理、审查、专家评审、勘验、决定等多环节压缩为受理、审查、决定三个环节，将最耗时的现场勘验环节变为“先证后查”，大幅缩短审批时限，提高审批效率。三是完善后续监管链条。审批完成后，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，对申请人的履诺情况进行核查，确保其按照承诺内容履行义务。发现未履行承诺的，责令其限期整改；对虚假承诺或拒不履诺的，监管部门将其失信行为纳入信用记录，并依法依规对其进行惩戒；审批部门依法按程序撤销行政审批决定，且三年内不再对其提供信即办、绿色通道、容缺受理等服务。

　　三、创新审批方式，转变服务理念，释放信用资源“新红利”

　　一是复杂事项“承诺即办”。对于较为复杂、审查内容较多的道路货物运输经营许可、民办职业培训学习办学许可新设、变更等业务，多采用“信用+承诺即办”模式办理，申请人对申办事项的条件或部分申报材料做出书面承诺，审批部门不再对承诺内容进行事前审查，先行发放批准的证照文书，通过事中事后监管环节对其履行承诺情况予以复核。二是简单事项“确认即办”。对于较为简单的延续类业务，采用更加智能、便捷的“信用+确认即办”模式，对临期证照进行自动巡检识别、精准分类，在证照到期前2个月，向申请人发送短信提醒，一次性告知证照到期日期、申请续证时限、办理地点、流程及提交材料等内容，申请人只需确认延期信息，就能实现证照自动调取、信息自动填报、身份自动识别，通过线上签字确认后，即可完成证照延期。三是信用建设“提档升级”。与国家、省关于社会信用体系建设的决策部署有机衔接，将申请人信用与行政审批紧密结合，实现“信用越好，审批越容易”。以“事前”信用承诺、“事中”自觉守诺、“事后”主动践诺的审批方式，促使企业享受便利的同时重视自身信用管理，帮助企业打造“信用名片”，在全社会营造守信重诺、诚信经营、公平竞争的良好氛围。