【砥砺奋进的五年·为了总书记的嘱托】改革，每天都有奇迹发生

　　开栏的话

　　从白山黑水到天涯海角，从黄浦江畔到巍巍天山，党的十八大以来，习近平总书记走遍祖国大地，精心谋划党和国家事业发展的大政方针，深切关怀各族人民的民生福祉，推动改革发展各项举措落地生根、开花结果，留下深切嘱托和殷殷期盼。这嘱托，人民须臾不曾忘记；这期盼，正逐步得以实现。从今天起，本报推出《砥砺奋进的五年·为了总书记的嘱托》专栏，聚焦总书记亲自谋划推动的重大战略、专题部署的重大任务、充分肯定的重大成就以及考察调研过的地方、最牵挂的事、最挂心的人，展示五年来中国发生的历史性变革、取得的历史性成就，展现人民群众实实在在的获得感。

　　初秋神州，气韵生动。一幅百舸争流的改革开放图卷，正在祖国东南沿海迎风铺展——

　　广东深圳，“开放前沿”前海。伴着梦想拔节的声音，每天都有奇迹在这片“滩涂中长出的新城”滋生。“一张白纸，从零开始”，习近平总书记2012年12月7日来此视察时的瞩望，正在只争朝夕的奋战中变为现实。

　　上海外高桥，综合服务大厅。企业准入“单一窗口”等创新举措带来高效服务。在这块试验田“播下良种”，并“把培育良种的经验推广开来”，2014年5月23日，习近平总书记考察上海自贸区时的嘱托，始终是建设者们的行动指南。

　　福建平潭，澳前客运码头。“海峡号”高速客滚轮直航往返于两岸之间。“到祖国大陆投资兴业去”，越来越多台商在这座美丽海岛找到商机与乡情。“凝聚两岸一家亲、共圆中国梦的力量”，习近平总书记2014年11月1日亲临视察时的话语，时刻回响在两岸同胞耳边。

　　三片“试验田”，三个自贸区。党的十八大以来，习近平总书记考察调研的脚步几乎遍布整个中国。足迹所到之处，“深化改革开放”的主旋律鲜明昂扬。而作为深化改革、扩大开放的“排头兵”与“突破口”，自贸区始终被总书记放在心头，置于脑中，写进行程。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。如何探索实施新一轮高水平改革开放，以开放倒逼改革进程？总书记的视察留下勉励，也画下问号；国家使命不容辜负。既然有了中央授权，就要“大胆试、大胆闯、自主改”，画最美最好的图画。自贸区用行动铿锵作答，传递出信心。

　　开辟新试点：“在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措”

　　忆起2012年12月8日，年过九旬的深圳原市委书记李灏总会眼神发亮。那一天陪同习近平总书记视察莲花山公园、1992年陪同小平同志南巡，是他人生中两段最深刻的记忆。

　　“总书记在十八大后视察的第一站就到深圳，表明了他对改革开放精神的坚守和发展。他给莲花山顶小平铜像献花，用行动告诉世界：中国的改革步伐不能停。”李灏回忆。而他也深具“老特区人”独有的底气：“深圳是不会停顿的。因为国家期待你带头前进，你走不好，会让人民失望的。”

　　从“站起来”到“富起来”，再从“富起来”到“强起来”，当中国面临转型发展的关键阶段，冲锋在前的经济特区仍然要敢闯敢试、先行先试。

　　正是怀着这一期许，登上莲花山的前一天，习近平总书记专程视察前海。彼时的前海正加紧建设深港现代服务业合作区，用前海管理局首任局长郑宏杰的话说，“放眼望去一片空场，刚开始把图纸变成工地”。

　　“就是站在这里，总书记说出了‘授权给你们，大胆地往前走’的勉励。”指着刻有小平笔迹的“前海石”，郑宏杰满面春风。

　　两年多砥砺奋进“往前走”之后，前海迎来了发展的又一重大节点——广东自贸区前海蛇口片区挂牌成立。

　　据深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫介绍，在强劲的政策吸引力下，前海开业企业数量由2012年的299家增长至2016年年底的4.2万家，注册企业增加值从2013年的49.9亿元增长至926.5亿元，迅速成为粤港澳地区重要的经济增长极。

　　“之所以发展得速度快、势头猛、后劲足，得益于中央给前海的精准定位——依托香港，服务内地，面向世界。立足于此，前海自贸区才能够推动港深合作、粤港合作进入更加紧密的新阶段。”田夫感慨。

　　前海依托香港，平潭则面向台湾。作为大陆距离台湾本岛最近的地区，这个海防要塞曾因偏僻难至、气候恶劣而长期陷于贫困。

　　“总书记在福州工作时就为平潭付出过大量心血。他2014年来视察时，已经是第21次踏上这个小岛了。”平潭综合实验区党工委书记张兆民介绍。

　　从2009年设立平潭综合实验区，到2011年3月写入国家“十二五”规划纲要，再到当年11月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，总书记造访之前，平潭已经享有“比经济特区更加特殊、更加优惠的政策”。总书记给平潭带来的，是运用好优惠政策的明确方向，和抓住“千年机遇”的雄心与信心。

　　“总书记最先来到的就是这里，这儿是平潭的大门。”在平潭海关二线卡口大厅内，平潭海关副关长刘春生比画着复原那难忘的时刻。就是在这儿，总书记勉励大家“继续努力探索，真正把平潭建设成为两岸同胞的共同家园”。

　　搞好基础设施、人居环境和软环境，才能吸引更多企业和人员安家落户、干事创业，才能“栽得梧桐树、引得凤凰来”。总书记叮嘱得细致，平潭人贯彻得扎实。

　　率先建成全省跨境电商公共服务平台，引领自由贸易新潮流；逐步打造澳前台湾小镇、总部经济基地、台湾创业园等功能性平台，在两岸经济文化交流方面产生示范效应；筹建对台邮件处理中心、两岸快件集散中心等配套设施……平潭的每一步改革与创新，都紧紧围绕自身在改革开放全局中的战略定位，指向“建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”这一特色目标。

　　就在总书记视察后不久，2015年4月21日，平潭自贸片区正式挂牌运作；2016年8月，获批成为大陆继海南后第二个国际旅游岛。自此，“综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛”三区叠加的平潭，赢得了更为广阔的发展空间。

　　与摸索前行的前海、平潭相比，挂牌已近四年的上海自贸区已是硕果盈枝，不仅以1/10的面积创造了浦东新区3/4的生产总值、以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值，而且产生了上百项改革创新成果在全国复制推广。“把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，大胆闯、大胆试、自主改。”习近平总书记视察时的嘱托，成为上海“百尺竿头更进一步”的努力方向。

　　“正如习近平总书记所说，建设自贸区是在新形势下、全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。按照中央的构想和布局，在不同区域设立自由贸易区，是有互补性、联动性的。不同地区的条件和诉求存在差异，自贸区在对经济发展起到推动和带动作用时，要发挥各个地方的主动性和能动性，采取不同的改革创新举措。”上海市发改委副主任朱民这样认识。