《党建研究》刊发郭宁宁署名文章

近日，中共中央组织部主管刊物《党建研究》刊发福建省委常委、福州市委书记郭宁宁署名文章，全文如下：

在防治形式主义官僚主义上

下真功求实效

文｜中共福建省委常委、福州市委书记郭宁宁

习近平总书记始终高度重视整治形式主义、官僚主义为基层减负工作，在福建工作期间，就旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，大力倡导“马上就办、真抓实干”优良作风，并身体力行、率先垂范，带头深入基层察实情、干实事、求实效，为各级干部树立了光辉典范。党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话，深刻指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”，要求“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。党的二十届三中全会明确提出，要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。我们要认真学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，持续传承弘扬优良传统，进一步健全完善制度机制，坚决打赢防范和纠治形式主义、官僚主义这场攻坚战、持久战。

一、健全学习教育长效机制，树立和践行正确政绩观

形式主义、官僚主义是思想问题、作风问题，更是严肃的政治问题，根源在于政绩观错位、责任心缺失、价值观走偏、权力观扭曲。防治形式主义、官僚主义，关键要加强政治教育、党性教育、纪律教育，引导党员干部从思想上凝心铸魂、固本培元。

要以理论武装筑根基。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。力戒形式主义、官僚主义，强化理论武装、坚定理想信念是根本。福州将发挥自身优势，着力健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，巩固拓展主题教育成果，引导党员干部原原本本学、循迹溯源悟，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要以党规党纪明准绳。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，聚焦党员干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，有针对性地作出处分规定。力戒形式主义、官僚主义，要用好党纪学习教育成果，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。福州将坚持推动党的纪律教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，督促党员干部逐章逐条学习条例，深刻认识形式主义、官僚主义的危害性，自觉以党章党规党纪为标尺正身立行，切实做到筑牢防线、守住底线、不踩红线。

要以监督考评树导向。用好考核指挥棒，是推动各级领导班子和领导干部树牢正确政绩观的重要抓手。力戒形式主义、官僚主义，既要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，也要充分发挥日常监督问责的刚性约束作用。福州将用好项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，树立重一线、重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，并将考核结果与干部培养、选拔任用、问责追责等结合起来，有效提振各级干部干事创业精气神。

二、深化“四下基层”长效机制，走好新时代党的群众路线

“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度，是密切联系群众，防治形式主义、官僚主义的有力抓手。

要用好调查研究传家宝。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。力戒形式主义、官僚主义，既要通过调查研究深入了解社情民意、提高科学决策水平，也要警惕作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，防止调查研究走过场、流于形式。福州将坚持用好“深、实、细、准、效”五字诀，结合实施“万名干部下基层”行动，引导各级干部多采取“四不两直”方式沉到一线调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众提出的意见反映上去，把群众创造的经验总结出来。

要锤炼为民服务真本领。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。力戒形式主义、官僚主义，必须坚持从群众中来、到群众中去，想人民之所想、行人民之所嘱，绝不能搞脱离实际、华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。福州将坚持问需于民、问计于民、问效于民，落实党员领导干部直接联系群众制度，健全完善“信访接待日”、“民呼我为”、“接诉即办”等机制，用心用情用力解决收入、就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题，努力让有福之州更好造福于民。

要注重现场办公解难题。“四下基层”要有明确的目的，不能为下基层而下基层，或为应付上级检查而下基层，而是要“下”而有为、“下”而有效。力戒形式主义、官僚主义，必须直面问题、务求实效，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。福州将健全领导干部挂钩联系企业等机制，把解难题、促发展、办实事作为现场办公的重要内容，组织党员领导干部深入项目建设、招商引资、乡村振兴、服务企业等一线，现场研究指导和协调解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题；对一时解决不了的明确时限，紧盯不放，一抓到底，确保闭环。

三、完善基层减负长效机制，打好减负赋能增效组合拳

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。要认真落实整治形式主义为基层减负若干规定，坚持系统观念，强化源头治理，推动解决形式主义突出问题与为基层减负赋能增效紧密结合，切实抓出习惯、抓出长效。

要精准纠治减负松绑。上面千条线，下面一根针。文山会海、层层加码、过度留痕、指尖上的形式主义等问题，给基层造成严重负担。福州将坚持问题导向，紧盯基层反映强烈的突出问题，加强精准施策、靶向纠治，切实把党员干部从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来；建立减负常态化监测机制，定期开展核查，深化以案促改，强化标本兼治，努力实现从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。

要明晰权责科学赋能。权责边界模糊、权责不匹配，是造成基层负担加重、出现“小马拉大车”等问题的根源。福州将坚持立足实际，理顺部门间权责体系和上下级权责界限，建立健全职责清单，加强动态管理，构建边界清晰、协同合作、服务高效的基层管理体制，确保责权匹配、责能一致；坚持基层导向、一线导向，推动资源、服务、管理向基层下沉，为基层赋权扩能，保证基层事情基层办、基层权力给基层。

要整合资源提质增效。统筹为基层减负和赋能，最终要落实到推动工作提质增效上。福州将深化落实“三个如何”重要指示，深入实施新时代“堡垒工程”，推行“街乡吹哨、部门报到”等做法，完善网格化、数字化、精细化社会治理体系，持续提升基层治理现代化水平；坚持数字赋能，探索建立全市统一的数字化管理平台，着力打通各层级和部门之间的“数据壁垒”，努力以数据“多跑路”推动基层治理增效能。

四、坚持“马上就办”长效机制，持续提振干事创业精气神

“马上就办、真抓实干”，是习近平同志在福州工作期间大力倡导的工作作风，强调的是讲求工作时效、提高办事效率，让少讲空话狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩。历经30多年传承弘扬，“马上就办、真抓实干”不仅内化为福州干部的精神追求和自觉行动，更形成了一项常态长效的工作机制。

要只争朝夕抓落实。力戒形式主义、官僚主义，要求我们坚持立说立行、紧抓快办，做到言必信、行必果。福州将持续加强机关效能建设，引导各级干部树立效率意识，在贯彻落实党中央决策部署上全力争优争先争效，不断提升凝聚力、战斗力、执行力、落实力、创造力；传承“一栋楼办公”理念，深化“高效办成一件事”改革，完善“首问责任制”、“限时办结制”等服务机制，加快打造能办事、快办事、好办事、办成事的便利福州。

要动真碰硬抓落实。力戒形式主义、官僚主义，要求我们勇于担当尽责，以改革的思维、创新的办法破解难题、推动落实。福州将大力发扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局的改革精神，聚焦建设两岸融合发展示范区先行城市、深化落实新时代民营经济强省强市战略、因地制宜发展新质生产力、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革等重点工作任务，着力先行先试，力争率先突破。

要久久为功抓落实。力戒形式主义、官僚主义，要求我们以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，锚定目标、持续用力，积小胜为大胜。福州将带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，加快建设现代化国际城市；进一步完善重点工作全方位、全流程、全链条、全周期推进机制，引导各级干部以钉钉子精神推动强省会战略落实，以实干实效把习近平总书记为福州擘画的宏伟蓝图早日变为美好现实。