一片有故事的树林

霍口畲族乡的“调解园林”。

初冬时节，罗源霍口畲族乡福湖村畲族公园内，数十株树苗迎风簌簌作响，向阳生长。别看这只是一片小树林，它们的来历可不一般。

这是一片有着特殊含义的树林，在学习发扬“枫桥经验”的背景下，它们被命名为“调解园林”。

这是一片有故事的树林，这里的每一株树苗，都见证了一场成功的调解。

近日，记者来到罗源霍口畲族乡，深入探访这片“调解园林”背后的故事。

绿色发展 用心守护青山碧水

罗源县霍口畲族乡位于岱江之畔，这里山林茂密，溪水淙淙，风光秀丽，拥有得天独厚的青山绿水。对良好生态的保护，霍口畲族乡一以贯之。

1993年，时任福州市委书记的习近平同志顶着烈日，翻山越岭，来到大山深处的霍口畲族乡福湖村看望畲族群众，留下谆谆嘱托：要充分发挥当地资源优势，走出一条具有畲族山区特色的市场、技术、资源相结合的开发路子。

20年来，霍口畲族乡始终牢记习近平总书记的嘱托，充分发挥畲乡特色旅游优势，走上了一条人与自然和谐发展的道路。

霍口乡原先拥有生猪养殖、鳗鱼养殖等传统产业，已被先后清退，同时从源头上引导畲族群众转变发展观念，扶持绿色种植生态产业，大力发展生态旅游，让“绿水青山”变成“金山银山”。

罗源霍口乡福湖村以数字化进行智慧管理。

如今，霍口乡发挥山水优势，整合文旅资源，乡里与引进的旅游公司合作，建立共享发展机制。比如福湖村，依托旅游公司整合资源，打造“七彩畲家、智慧福湖”旅游品牌，让“畲寨变景区，畲民变股东”。记者采访时了解到，2022年，福湖村村民通过旅游经营分红，人均收入增加了2000元，真正享受到绿色生态带来的红利。福湖村也先后获评第二批全国旅游乡村重点村、中国少数民族特色村寨、省级乡村振兴试点村。

霍口乡绿色发展的脚步愈发稳健，绿色生态结出硕果。位于敖江流域罗源段霍口乡上游6公里的大王里村，被列为福州第二水源保护区。如今，一个承担闽江口北岸城市群供水任务的大型水库——霍口水库，正紧锣密鼓地推进建设。

霍口水库总库容量达2.97亿立方米，被列入国家172项重大节水供水工程。水库建成后，日最大供水量达160万吨，将向包括罗源、连江、福州中心城区（鼓楼、台江、晋安三个区）、长安开发区以及琅岐岛在内的群众提供日常供水，总受益人口约373万人。

“在这里建设霍口水库，是我们大力推进生态建设，取得良好成效的缩影。因为发展理念的转变和平安乡村建设理念深入人心，水库建设也得到全乡人民的支持，明年就将下闸蓄水，为城区市民饮用水安全再添一道保障。”在水库建设工地，霍口畲族乡党委副书记、政法委员雷文福指着未来的蓄水库区告诉记者，为了建设霍口水库，共迁移库区3300名村民，涉及1.2万亩林地。

村民在“调解园林”植树。（霍口乡供图）

生态调解 过错方自愿种树

除了产业发展观念的转变，绿色发展理念也融入霍口畲族乡工作的方方面面。传承“枫桥经验”，建设和谐乡村，乡镇干部们结合保护生态环境、守护饮用水安全的实际需求，将生态文明理念融入调解工作，设立“畲村绿色调解室”，在调解矛盾纠纷过程中，引导村民强化绿色发展理念，共建和谐绿色的社会生态。

近日，福湖村村民小兰和同村村民小雷发生一次田地纠纷。两家对村内一块田地的归属存在争议，小兰发现小雷在该片田地种植地瓜，指责小雷强占田地；小雷则表示这块田地是他家祖传的，双方因此发生激烈纠纷。福湖村委随即介入，并请来霍口畲族乡综治中心调解队员赶赴现场，深入调查纠纷。

“经过调查，我们发现这块田地应属村集体所有，兰家、雷家等均有使用权。”霍口畲族乡综治中心调解员雷加钗表示，随着调查的深入，一个新的思路也出现在调解队员们的心中：如安排村民轮流使用，未来难免再生嫌隙，能否将争议土地委托给村集体代管？这样既从根源上防止矛盾再发生，又能统筹使用，进一步推动福湖村绿色发展。

在“绿色调解室”内，调解员们向兰、雷两家提出了这个思路：将争议田地纳入村集体规划土地，并入村庄旅游规划土地统筹使用，收益作为村财收入普惠全体村民，当事双方将来也可获取可观收入。

经过权衡利弊，当事人双方欣然接受建议，搁置田地争议，签订调解协议书，共同确定了“村委代管、按户分红”的方式，这场矛盾纠纷也得到圆满解决。

将调解矛盾与绿色发展相结合，类似这样的生态调解案例，在霍口畲族乡并非孤例，而是成了有例可循的经验，在霍口乡推广开来。

雷加钗告诉记者，霍口水库库区建设迁移过程中，涉及一些林地补偿的纠纷，但都在“生态调解”机制下得到化解。为了让绿色发展理念更加深入人心，霍口畲族乡在福湖村特辟一处“调解园林”，调解成功后，由过错方在“调解园林”种植2棵树。

“我们让过错方种植2棵树，遵循的也是自愿原则。有的虽非过错方，但当事村民也愿意出钱，让我们购买树苗种植。村民们通过种树这一实际行动，为我们乡村生态建设添砖加瓦。”福湖村党支部书记雷文喜介绍。

记者了解到，今年以来，“绿色调解室”已成功调解矛盾纠纷21件，“调解园林”里也种下了42棵调解树。“树苗虽小，却代表着一次矛盾纠纷的成功化解。这片小树林，也见证着我们调解机制的不断改进，村民生态文明理念的不断强化！”雷文福表示。

罗源霍口畲族乡村道上，富有特色的畲族风情引来游客。

小小调解林 折射基层治理新动态

治国安邦，重在基层。如何将矛盾纠纷化解在基层，打造和谐平安的美丽乡村？党的二十大报告中，明确提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。进入新时代，“枫桥经验”再次被赋予了重大历史使命。霍口畲族乡的“生态调解林”，也折射出当地对“枫桥经验”的发展与创新。

雷文福告诉记者，就在上个月16日至20日，罗源县委政法委联合县委组织部、县委党校，组织全县45名政法综治干部赴杭州学习“枫桥经验”，举办异地培训班，通过专题讲授、现场教学和研讨交流等形式，围绕新时代基层矛盾化解、基层治理创新等开展培训。畲族乡党委副书记雷文福兼任乡政法委员，也参加了此次培训。

雷文福告诉记者：“作为基层乡镇政法干部，社会治理是我们工作的重中之重。通过学习‘枫桥经验’，把群众工作做在前，将矛盾纠纷化解在最基层，从而提升人民群众幸福感。”

除了“绿色调解室”“生态调解林”，霍口畲族乡还积极探索多种基层矛盾纠纷化解机制。比如，根据畲农白天多在外耕种的特点，在福湖、大王里等村设立“饭后议事会”，乡镇干部们带上问题，趁着晚饭后的闲暇时刻上门调解，千方百计推动矛盾化解。霍口乡还建立8个畲村评理室，邀请有声望的畲族乡贤组成说事评理团，有事大家评，成为田间地头人人熟知的调解模式。

霍口畲族乡是福州仅有的两个民族乡之一，仍有不少畲乡人日常只用畲族语言交流，畲汉两族群众交流存在语言障碍。针对这一情况，霍口乡在福湖、岗尾等8个畲村开设“畲汉”法治双语讲堂，并组建4支“畲村110”队伍，队员运用“双语”优势走访入户，与群众深入亲切交流，拉近畲汉群众的距离。今年以来，队员们巧用双语成功调解矛盾纠纷85件，调解成功率达100%。

“霍口乡的探索，是调解制度不断进步的缩影，这类多方共同参与的调解制度，以情平争、以劝疏气、以理服人，也体现了群众主人翁意识的不断增强。”市委政法委相关负责人表示，在协商议事中帮助居民倾诉心声，还能发掘居民需求，进一步提高基层管理的决策民主化，从而减少各类矛盾纠纷，对已经形成的矛盾纠纷，也可实现早发现、早预防、早介入、早化解。

采访手记

基层土壤开出创新之花

村民之间有矛盾纠纷，调解成功后，过错一方在村里种树，久而久之，竟长成一片“调解园林”！这一独具特色的做法，在旁人看来很新鲜，但对霍口畲族乡村民而言，绿色生态思维已根植于日常。

霍口畲族乡的绿色生态思维不是偶然的。除了自身得天独厚的自然资源禀赋，1993年6月，时任福州市委书记的习近平同志赴罗源霍口畲族乡福湖村的调研，为霍口畲族乡指明了一条生态保护、绿色发展之路。当身边的“绿水青山”真正变成了“金山银山”，此间的乡民，也就自然而然成为生态发展理念的拥护者与实践者。

所以，当矛盾纠纷被调解平息后，通过种植两棵树，为家乡添一片绿，用实际行动为家乡生态建设添砖加瓦，乡民又何乐而不为呢？

从基层治理角度而言，将解决村民矛盾与生态保护、绿色发展结合起来，既化解了矛盾纠纷，又促进乡村生态建设，是一举两得的妙招，也充分体现了基层治理的经验与智慧，值得其他类似乡村学习和借鉴。

此次采访，也让我们认识到，广袤的基层土壤里蕴藏着不少创新的种子，总能开出智慧的花朵。正是许许多多像霍口畲族乡这样在基层治理方面的探索与创新，新时代的“枫桥经验”才能得以不断丰富与发扬，广大群众才能共享平安祥和、其乐融融的乡村生活。（记者 林玉和 阮冠达 图片除署名外由记者 郑帅 摄）