搬走的居民又回来了 ——连江百凤社区基层治理有一套

“以前社区脏乱差，不时就能听到争吵声，居民搬走不少。如今，社区设施完善，环境整洁、服务便捷，不少居民又搬回来了。”在连江凤城镇，百凤社区20年的老住户林明华竖起大拇指。

居民和社区工作人员在“攀讲馆”议事廊交流。（百凤社区供图）

一个常住人口1.1万、60岁以上老年人近1900人的“老”社区，如何实现“逆生长”？

答案就藏在社区治理中。百凤社区创建“党建引领‘新’宜百凤”党建品牌，通过党建引领、资源赋能、公众参与等激发居民自治活力，促进党建工作和基层治理同频共振，切实推动解决老旧小区的老难题。

楼栋问题居民提

党员化身调解员

“楼栋问题居民提，大家有什么问题都可以提出来，一起商量着办！”这是百凤社区工作人员常挂在嘴边的一句话。

把镜头对准半年前的百凤社区天和城小区，那时，居民们最关注的问题就是电梯加装。

“老房子能不能装上电梯，让我们这些老人上下楼更方便？”家住天和城小区的陈明宗和几名老人首先站出来，住在8楼的他年近七旬，平时上下楼都很费劲。

但从加梯的费用分摊、安全监管到后续管护，再到采光、噪声、楼间距、消防安全，装一部电梯，涉及的问题千头万绪。“最难的就是居民意见统一，但既然我们说了‘楼栋问题居民提’，就必须抓好落实，推动解决。”针对加装电梯过程中可能产生的问题，百凤社区党委书记吴丽丹不仅多次召开协商会，与网格员、楼栋长上门做群众思想工作，更借力智囊团——“老园丁”党建工作室和幸福邻里队的老党员们，在拉家常中，倾听各方声音，协调多方力量。

“这些老党员厉害着呢，不仅做通了我的思想工作，还让家里的老人也同意了。”近日，家住二楼的住户陈女士在接受记者采访时说，自从提出加装电梯后，在社区公园的议事长廊里，老党员们来得更勤了，有的还从家里拎来水果、泡上一壶好茶来“攀讲”。陈女士说，越来越多居民来到议事长廊掏心窝子，“大家商量着来，各类问题处理起来不会硬邦邦，反而更有人情味”。

据介绍，目前天和城小区已完成11部电梯的加装工作，还有2部正在申请。

议事平台搭起来

矛盾化在小区里

走进社区的“攀讲馆”议事廊，年过六旬的老党员章艺林和赵道清被社区居民、小店业主们围着，商量怎么消除电动自行车无序停放、“飞线”充电等乱象。“南京雨花台区的火灾事故发生后，我们把电动自行车的安全问题作为重点讨论对象。”章艺林说。

除了电动车安全问题，围绕凉亭改造、道路修复、下水管道疏通、沿街店铺垃圾收运等居民关注热点，老党员们也在一次次讨论中发现问题、解决问题、回应民生。

“我们坚持以问题为导向，冲着需求去、找准发力点，鼓励居民投身其间，并根据居民的需求定制服务。”吴丽丹告诉记者，百凤社区下辖百凤花园、天和城、恒宇国际公馆等6个小区，不少是20年前建设住房，存在配套设施老化、造血功能不足、经济收入薄弱等问题，居民改造意愿强烈。

如何搭建平台让更多居民主动参与社区建设？在连江县委组织部的指导下，百凤社区党委构建“周访月登”机制，加强网格工作人员、党员、楼栋长三方联动；组建“三会共商”机制，建立社区群贤议事会、小区共治委员会、楼栋邻里沟通会等“三会”议事协商；搭建“睦邻调解”机制，成立幸福邻里队，创设专题沙龙，以“楼栋问题居民提”的方式，整合有效资源，提高办事效率，将矛盾化解在楼栋中、小区里。

联合多方力量

携手共建幸福社区

“百姓盼”与“政府干”还能怎样更好结合？百凤社区在征求民意后，先后打造长者食堂、长者学堂和“向日葵”亲子小屋等，让老有所养、老有所乐的同时，孩子也有一方安全快乐的小天地。

“在大力推进养老、托育、助餐、家政等社区服务设施改造建设、丰富社区服务供给时，还能创造不少就业岗位，我们成了远近闻名的幸福社区。”吴丽丹说。

工作中的经验是财富，教训也是财富，关键在于是否善于总结。凤城镇党委书记余盛俊介绍，经过探索实践，百凤社区党委总结出“五联”创机制（党建联创、服务联办、治安联防、环境联治、文化联谊）等工作法，同时搭建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭中心户（示范户）”的四级组织架构，以社区“两委”为主体，引进专业社工机构“中康社工”，积极培育社区社会组织，招募各方服务力量参与社区治理。

“我们将在全县老旧小区推广此做法，坚持把基层党建引领、社区自治共治、尊重群众首创融入改造全过程，夯实老旧小区改造的全局性、基础性工作。”连江县委组织部有关负责人说。（记者 林文婧 通讯员 徐莉莉 陈存明）

新榕语丝

众人拾柴火焰高

社区，是你我他共同生活的家园，也是基层治理的“神经末梢”。社区治理好不好，直接关乎群众的幸福感、获得感，也关乎基层治理的实际成效。

城市化进入到当前阶段，纷繁复杂的社区承载着广大群众对美好生活的需求，同时夹杂着大大小小的日常问题，这在老社区中尤其凸显。问题必须解决，需求应该满足，这是社区治理的题中之义。

闽侯荆溪大佳社区，深挖军工历史文化资源，面向居民收集老物件，举办富有特色的展览，唤醒共同记忆；连江凤城百凤社区，面对1.1万常住人口，创新“楼栋问题居民提”机制，开辟“攀讲馆”议事廊，回应民生关切。两个社区的做法，有异曲同工之妙，那就是发动群众、凝聚民心，发现问题、解决问题。

社区所辖人群基数大，工作人员力量有限，容易出现“小马拉大车”的情况，也容易使小问题积压成大矛盾，到头来就会出现“剪不断，理还乱”的局面。

社区治理，突破口在哪里？人人参与，人人出力！说来容易做来难，若想达到理想效果，极其考验社区方面智慧。这当中，需要机制的创新，需要举措的探索，找寻居民最感兴趣的方式、最容易做到的事情、最愿意出力的方向，循序渐进，让大家抱团处理社区事务，最终才能形成一种浓厚氛围、行动自觉。

反观现实，深有感触。笔者所住社区，拥有居民楼数十栋，所住居民约万人，人员结构复杂。每到社区微信群发布活动征集令，报名者寥寥无几，而且都是几个老面孔。窃以为，如果社区能够转变思路，发动更多年轻人带着小朋友参加活动，在劳动付出中感知社区温度，大家自然而然就融入了“大家庭”。

突出依靠群众，做实参与机制，是推动社区多元共治的重要手段。人人参与，人人尽力，最终实现人人共享，才能让一个个平凡的社区变得不同凡响。（鸿濛）