中国教育报头版头条关注福州晋安：集团化引路促“幼有优育”

福建福州晋安区全面推进学前教育办学改革——

集团化引路促“幼有优育”

“在总园的带领下，我们开展了丰富多彩的美育活动，通过四季课程、美育艺术节、研学等多种形式，激发孩子们对美的感知和创造，努力提升幼儿园的美育质量。”谈及集团化办园带来的变化，福建省福州市晋安区宦溪中心幼儿园教师李杰深有感触地说。

一段时间以来，晋安区通过“因校制宜”构建集团化管理体系，将优质园所与民办园所、新建园所、山区园所组团联合，成立8大幼教集团，确保总园和分园之间既统一协调，又相对独立，既彰显各园所的办园特色，又实现各园互惠互助，推动学前教育高质量发展。

破局——

满足群众“上好园”需求

近年来，年轻的晋安区迅速崛起，吸引了全国各地人员前来务工、经营、创业，目前全区常住人口78.98万。伴随着人口激增，人们对优质学前教育的需求不断增长。为此，晋安区加大公办园建设力度，将开办公办园纳入为民办实事项目，强化联动，扎实推进幼儿园建设项目。2019年以来，新开办公办园25所、总投入约1.67亿元，新增学位8910个，幼儿园新改扩建驶入“快车道”。

不断扩大的公办园体量，成为晋安区学前教育发展的深厚基石和有力支撑，但扩大增量的同时，也要深层次推进各园之间的融合，晋安区探索出了科学高效的集团化管理模式。

2017年以前，晋安区属城区公办园只有8所，山区只有3所简陋的小学附设幼儿园。“人口的涌入，为晋安区注入源源不断的活力，也对教育事业提出新的挑战。”晋安区教育局三级主任科员陈颖分析说，学位供需矛盾，是学前教育发展首先要解决的堵点和难点，而尝试集团化办园，是破解学前教育发展问题的关键。

2021年8月30日，晋安区正式揭牌成立区属8个幼教集团，实现区属公办园集团化办学全覆盖。8个幼教集团通过总园带分部、分部带分园、城区带山区、公办带民办、强园带弱园，环环辐射扩散。

“十四五”期间，晋安区还通过动员国企带头移交等手段，回收小区配套园43所，治理存量幼儿园102所，全面完成了小区配套园的治理任务。

2023年，晋安区又回收两所民办转公办园，新增720个学位。此前，两所民办园设备老旧、简陋，产权回收后，区财政拨款200多万元对园所操场、卫生间、寝室等全面重装升级。如今，这两所园分别成为老牌公办园的分园。其中之一，晋二实幼教育集团下属大景城分部执行园长曾景丽说：“相较之前，孩子们更喜欢现在的幼儿园，天天都想去。”

立新——

创新集团化办园机制

如何创新举措，确保8大幼教集团高效运转，均衡发展？晋安区自有高招。

第一个创新点是构建“1+N”集团管理模式。首创政府回收园委托管理模式，通过“总园+新园+民办园+委托园+山区园”等多元化办园体系及管理模式，满足联办园横向互助需求；实施片区管理模式，选定一所优质区属公办园作为总园，该园所在乡镇或街道的幼儿园都归到其片区下管理，实现公办园与民办园的纵向帮扶。

第二个创新点是构建“1+X”党建模式。各集团不仅成立独立党支部、联合党支部，还委派党建指导员指导集团内部各园开展各项党建活动，实现了学前教育党的组织和党的工作全覆盖。

第三个创新点是形成规范制度体系。基于区教育局先行出台的幼教集团管理办法所形成的大框架，8个幼教集团结合自身实际，围绕品牌管理、课程研究、师资发展、后勤服务四大核心，分别制定了集团规范制度，形成和而不同的办园格局。

“春天，我们组织孩子们去踏青。夏天，我们会去鼓岭游玩，在清凉夏日中尽情欢笑……”晋安区教师进修学校附属幼儿园教育集团宦溪分部地处山区，硬件设施极为薄弱。该集团一方面通过多方筹措资金帮助宦溪分部改造园所环境，补齐短板，另一方面将“以美育人”的理念一以贯之，引导该分部结合园本实际，创设“四季课程”。

“宦溪镇不仅有溪流、树木、山丘、田野等自然风光，还有云上鼓岭、状元岭、桥头等名胜，以及如板桥村孔子文化、宦溪降虎村红色文化等特色资源，这些都是孩子们开展研学活动、户外实践的‘活教材’。”该集团总园长陈春艳表示，基于城乡教育的差异，集团指导各园充分发挥地域优势，从不同的切入点，建构多元化美育课程，形成了“各美其美，美美与共”的共融局面，大大缩小了城乡教育差距。

据了解，目前，晋安区8个幼教集团已100%覆盖区属百余所幼儿园，为不同地域的孩子提供了更加优质的教育资源。

笃行——

以强师引领集团“全优”

走进融侨熙悦幼儿园，只见一群教师正在户外三三两两地舞动彩带，编排早操动作，一旁的总园指导教师不时提示一些动作要点……这是晋安区推行“幼教集团化”的一个缩影。教师们正享受着团队帮扶下的“成长福利”。

“与公办园相比，民办园具有更多先天不足。”融侨熙悦幼儿园园长李靖表示，“我们依托总园，通过建立园本教研—年段教研—班级教研—课题教研四级教研链，推动集团内部形成一个系统性的教研网络，每一层级都有独特的功能和目标，相互支持，相互校准，最终实现集团各园教育质量的同步提升。”

正是在王庄幼儿园教育集团的帮助下，融侨熙悦幼儿园于2023年春季顺利获评福州市示范性幼儿园。

薄弱园要实现快速发展，除了硬件设施的更新，建强教师队伍亦是关键一环。这方面，集团化所带来的资源统整、平台共享无疑是一大助力。

“要在以前，我们园承接省市开放活动时总感觉势单力薄。现在成立幼教集团后，我们承接各级各类大型活动时都有集团强大的‘智囊团’做后盾，遇到问题都可以集思广益、高效解决了。”鼓山中心幼儿园青年教师林炜铃感慨道。

“将不同的研究课题、项目或问题进行整合，依托总园强大的教师团队，共同研究和解决，不仅能提高研究效率，还能共享研究成果，扩大成果的影响力。”鼓山中心幼儿园园长于惠闽认为，“1+N”幼教集团管理模式能将成熟的强师机制复制到分园，帮助青年教师快速成长。

新管理模式、新管理理念，助力晋安区学前教育从单个“培优”向集团“全优”的目标迈进。短短3年间，辖区内成功创建的省、市、区级示范性幼儿园从32所增长到70所，占比从40.4%提升到77.96%，超额完成市级指标任务。

幼教集团的成立与发展，是现阶段学前教育对人民群众不断增长的优质教育需求的积极回应。新征程上，晋安幼教集团将不断创新，勇毅前行，努力实现全区幼儿园从“幼有所育”到“幼有优育”的整体跃升。（记者 黄星 通讯员 戴珊）