鼓楼区检察院：办案服务精准发力 护航企业提质增效

编者按：近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施》，要求依法保护企业家人身和财产安全，依法保护企业家自主经营权，加大知识产权保护力度，加强企业家权益司法保护等，让企业家放心创业、安心经营、专心发展。鼓楼区检察院认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以实际行动营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家健康成长的环境，进一步全面深化改革，加快发展新质生产力，助力福州现代化国际城市建设。

鼓楼区检察院联合文化执法部门走进出版企业，开展知识产权保护普法活动。

守护企业商业秘密、维护企业营商链条、提升涉企服务水平……鼓楼区检察院紧扣最高检“检察护企”工作要求，结合省会核心城区的区位特点，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，明确惩治犯罪、法律监督、良法善治等4方面20项任务，精准把握依法平等保护原则，努力为构建良好法治化营商环境贡献检察力量。

鼓楼区检察院检察官走访企业，了解商业秘密保护法律需求。

精准办案

守护企业商业秘密

“周末和假期我们都没闲着，国外老客户的订货问询单又回来了。”在近日的一次回访中，福州一家主营汽车配件出口业务的企业负责人告诉检察官。

据了解，这家企业子公司的高管林某另立门户，将企业多年苦心经营积累的海外客户信息据为己有，做起自己的生意。截至2020年6月案发，林某4年间赚了840多万元，而老东家的营业额则大幅缩水。

“这些客户名称在网上都能查到，地址电话都是属于公开的内容，怎么会是商业秘密？”面对林某的辩解，如何认定客户信息的秘密性、价值性成为办理本案的关键。对此，鼓楼区检察院承办检察官经过分析研判，精准引导补充侦查，重点提取了母公司的商业往来邮件，并经过权威机构翻译分析，认为这些常年积累下来的客户信息中包含的交易习惯、规格性能、检验标准、产能数据等内容，都不属于公开内容，且获取有难度，具有秘密性。母公司也采取包括制定保密制度、安装保密软件等方法对相关信息进行保护，符合商业秘密的保密性要求。林某以不正当手段获取客户信息并用于私自经营，获得巨额收入，正体现了这些客户信息的价值性。

2021年9月，鼓楼区检察院以侵犯商业秘密罪对林某提起公诉。经法院审理，林某被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金1200万元。鼓楼区检察院还积极推动追赃挽损，督促公安机关及时冻结林某等人相关银行账户，有效挽回企业经济损失270多万元，并制发检察建议完善内部管理制度，帮助企业恢复生产经营。该案为福建省首起侵犯经营信息类商业秘密案件，获评2023年福建省检察机关知识产权保护优秀案例。

“我们牢固树立‘保护知识产权就是保护创新’的理念，发挥集中起诉全市知识产权刑事案件的优势，对每起案件提前介入引导侦查，完善案件移送、证据收集等机制，并结合类案特点分析成因和原理，通过检察建议、送法咨询等方式完善企业机制设计，实现护企效果最优化。”鼓楼区检察院有关负责人表示。目前，相关工作品牌获评福建省检察机关“一院一品”最佳典型事例。

鼓楼区检察院干警赴辖区超市开展普法活动。

宽严相济

维护企业营商链条

“感谢检察官，我们公司的经营回到正轨，大家的生计也有了着落。”近日，某会展公司员工为鼓楼区检察院检察官送上锦旗。

原来，该公司为行业领军企业，有50多名员工。但自2019年起，为了“避税”，公司高管在没有真实业务的情况下，与多家公司签订虚假供销合同，以虚开增值税专用发票，虚开税款额达460多万元。因涉嫌虚开增值税专用发票罪，该公司高管均被采取刑事强制措施。

“企业高层都被羁押，业务运营基本停摆，大家工作可怎么办？”承办检察官对该企业进行走访时，一名员工问道。

鼓楼区检察院检察官就串通投标案件出庭支持公诉。

为防止“办了案子、垮了厂子”，检察官主动听取侦查机关和监管部门意见，并经审查了解，涉案人员没有犯罪前科，均愿意认罪认罚，且公司被冻结资金足够覆盖违法所得和罚金缴纳，结合鼓楼区检察院自主研发的轻罪治理数字化应用平台分析的涉案人员社会危险性结果，并经过公开听证，检察机关对被羁押嫌疑人全部作出相对不逮捕决定，以便他们可以返回公司开展经营。

“相对不逮捕是嫌疑人构成犯罪但无社会危险性而不捕，后续还要配合案件的起诉等办理环节，承担相应的刑事责任。”承办检察官说。

作为最高检确定的开展社会危险性量化评估试点工作的检察院，鼓楼区检察院在办理涉企案件中，加强对涉案民营企业核心经营者、关键技术人员的羁押必要性审查，对办案可能对企业经营产生的重大影响及时进行评估分析，2023年以来组织涉企公开听证16场。该院还依法为涉企社矫对象从事相关生产经营活动提供必要便利，运用检察建议推动司法部门出台涉企社矫对象经营外出审批管理操作指引，简化请假审批流程，年均帮助近50名涉企社矫对象解决外出经商难问题，尽最大可能实现案件高质效办理与企业正常化运转两不误。

鼓楼区检察院邀请人大代表赴重点企业调研检察护航民营经济高质量发展工作。

多管齐下

提升涉企服务水平

“参考检察院的建议，我们完善了管理制度，超市的损失大大降低。”这是鼓楼区某大型超市负责人的肺腑之言。

原来，该超市在此前经营中，屡屡遇到不法分子利用超市自助结账机，通过故意漏扫码、少扫码、扫码后又删除等方式窃取超市商品，每年都造成数万元损失。

鼓楼区检察院在办理该类案件中，重点梳理3年来案件的发生特点，对多发区域、重点场所、重点人群进行标注和类型化分析，还联合案件多发街镇、超市等开展座谈，提出“精确巡查时间点”“完善警示标识”“差异化商品标签”等完善超市方的管理措施，并开展联合普法活动凝聚治理合力。截至今年6月，鼓楼区“超市盗”案件同比下降九成。

入企宣传服务，是鼓楼区检察院服务企业另一个缩影。该院积极打造“一中心、多窗口”线上线下贯通的服务平台，并在福州软件园设立全省首个创新福建检警联动示范岗，在海丝中央法务区福州片区设置“检察护企 知识产权检察服务联络点”，打造全省首个“一中心、多窗口”知识产权服务平台，构建“三个一”护企机制，以“一位领导、一个团队、一套方法”为辖区重点企业提供“菜单式”服务，年均走访企业100多次，推动“法治元素”成为“发展要素”。

在此基础上，该院还以党建共建为纽带，积极与辖区重点企业党组织对接，不断扩大法律服务“朋友圈”，并主动联合市场监管、文化执法等行政主管部门，建立协同保护机制，共绘护企“同心圆”。

鼓楼区检察院有关负责人表示，将继续从政治上着眼、法治上着力，充分履行各项检察职能，深化“检察护企”专项行动，形成具有检察特色、区位优势、时代风采的“检察护企”工作品牌。（记者 张铁国 通讯员 汤佳锟 许斯影图片由通讯员许斯影摄）

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堵住旧货市场管理漏洞

记者26日获悉，鼓楼区检察院贯彻落实最高检“检察护企”“检护民生”专项行动要求，充分运用检察建议，规范旧货交易市场经营，优化营商环境。

“有了客户资料备案登记，我们做生意更放心，消费者买得也安心。”近日，鼓楼区检察院第四检察部检察官对辖区内的旧货商品市场交易情况回访时，一家黄金回收店店主回复道。

旧货交易来源鱼龙混杂，很容易被犯罪分子利用为销赃渠道。2023年10月的一天，刘某在鼓楼区一处人行道将醉酒的钟某掉落一旁的手机捡走。二手手机店店主林某明知是刘某拾得，仍然收购。经鼓楼区检察院提起公诉，刘某因犯盗窃罪被判处有期徒刑并处罚金，而林某则构成掩饰隐瞒犯罪所得罪。

为解决旧货交易行业监管机制缺失、赃物轻易流入的问题，2023年11月以来，鼓楼区检察院依托与鼓楼区市场监管局建立的行政执法与行政检察衔接机制，调取辖区内在册登记的经营二手手机、黄金珠宝、奢侈品等商户名册，并联合相关行政主管部门开展走访。“我们发现不少旧货经营商户未按规定向公安机关备案，且在收购、销售等活动中没有按规定登记出售人的身份证明。”检察官表示。

为提升工作精准度，鼓楼区检察院邀请相关主管部门召开座谈会，厘清职责领域，并结合走访情况于今年1月分别制发检察建议，督促加强对从事旧货回收经营的市场主体的备案管理，完善登记报备核验制度，建立旧货交易人员物品管理台账，对没有落实旧货出售人身份登记等工作的商家给予行政处罚。收到检察建议后，相关行政主管部门立即行动，目前违规店铺已整改到位。

鼓楼区检察院还联合行政主管部门，通过制作普法手册、开展警示教育等方法对商户开展法治教育，多措并举推进辖区旧货交易市场经营规范化，有效提升企业的诚信度、美誉度，让经营者收得安心、消费者买得放心。（记者 张铁国 通讯员 陈石生）

让串通投标没有市场

记者26日获悉，鼓楼区检察院办理一起串通投标罪案件，涉案公司中标项目金额达1300多万元。该公司高管黄某和张某分别被判处有期徒刑并处罚金。

黄某原为福州某信息科技公司总经理，2009年11月起，为提高项目中标率，黄某找到合适的投标项目后，就安排公司副总张某根据市场价格及利润率制作参考报价，并找到数家公司来“陪标”。“‘陪标’公司的投标价都是根据我们的需求确定的，肯定是我们的投标价最低，既让这个标不废标，又能确保我们中标。”张某表示。而“陪标”公司的保证金则均由该信息科技公司以多种渠道进行支付，中标后返还。截至2021年11月，黄某、张某操控串通投标并中标多个项目，总金额达1300多万元。经举报，黄某、张某被公安机关抓获。

“犯罪分子在组团模式的掩护下，为串标行为披上看似合法的外衣，破坏了市场公平竞争秩序。”鼓楼区检察院承办检察官说。这起案件投标时间跨度长达12年，且有多家公司参与，对此，检察官仔细研判该公司串通投标的运作模式、作案手法，通过制发补充侦查提纲，引导公安机关补强证据。

检察官还应用鼓楼区检察院自主研发的社会危险性量化评估系统，科学比对、分类评估，对串标组织者依法从严追诉，对情节轻微的参与者通过公开听证等方式依法作出相对不起诉决定，以减少对企业经营的影响。目前，所有涉案公司均已退出全部违法所得。

今年5月，鼓楼区检察院以犯串通投标罪将黄某、张某提起公诉。近日，法院判处黄某有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金1万元；判处张某有期徒刑八个月，缓刑一年；两人所在的信息科技公司被处罚金10万元。（记者 张铁国 通讯员 林鸿）