工人日报关注福州：一份“离不开工会”的代表议案

《工人日报》（2026年01月21日02版）

福州人大代表联名提交议案，呼吁为新就业形态劳动者量身定制地方法规

一份“离不开工会”的代表议案

1月20日，在福建省福州市十六届人大五次会议现场，一份由10名人大代表联名提交的《福州市新就业形态劳动者权益保障条例》议案引发热议。

这份议案浓缩着网约车司机、外卖配送员、货运司机等福州百万名新就业形态劳动者的冷暖期盼。在议案调研阶段，这些劳动者的“声音”不断涌向议案牵头人、福州市人大代表陈勇的案头。在福州市总工会的支持下，这份议案也得到越来越多人大代表的关注。“这是一份‘离不开工会’的代表议案！”陈勇说。

“平台制定涉及报酬、考核的算法规则前，必须通过工会或劳动者代表参与民主协商”“禁用‘最严算法’考核，要求平台采用‘算法取中’保障合理劳动强度”“构建职业伤害保障异地协作机制”……新就业形态劳动者的“急难愁盼”化作了议案的立法案由。

“当立法聚焦制度设计时，工会为我们起草议案提供了全新的实践案例与观察视角。”议案起草者、福州市人大代表、福建知茂律师事务所主任何青华通过不久前福州市总开展的一场协商恳谈会，找到了推动立法的方向。在这场由美团骑手与平台方代表围绕“算法”开展的集体协商中，“全面取消骑手超时罚款”被写入会议纪要，推动平台管理从“罚”向“导”迈出关键一步。

这场协商会议也让何青华看到了地方立法为新就业形态劳动者幸福感“加温”的可能。在他的推动下，“企业制定或修订直接涉及劳动者权益的平台算法、劳动规则时，应当充分听取工会或劳动者代表的意见建议，保障劳动者的知情权、参与权、表达权和监督权”被写入议案。在他看来，“法规不是终点，而是构建共治生态的起点，而工会是其中不可或缺的一环。”

参与联名的福州市人大代表、鼓楼汤边社区书记陈华丽和记者分享了自己的观察：在福州街头，越来越多的快递三轮车上配备了小巧的灭火器，越来越多新就业形态劳动者成了城市里的“移动消防员”。她感叹：“我们用议案守护劳动者，劳动者也用他们的方式在守护我们。”

极兔快递员杨盛荣便是随身携带灭火器的快递员之一。在福州市总的发动下，凭借“人熟、地熟、情况熟”的职业优势，快递员化身兼职网格员，依托“随手拍”平台排查区域内消防隐患等问题，协助解决基层治理难题110余起，大幅提升问题发现与处置效率。从“送货员”到“守护者”，杨盛荣期待法条可以产生温度，驱动更多新就业形态劳动者成为城市的“合伙人”。

前不久，通过为期4个月的学习，美团骑手黄棂城从骑手晋升为副站长。他感叹，工会推动的“平台骑手成长计划”为像他一样的普通配送员打开了职业晋升通道。他希望这份提案能够从立法层面为更多新就业形态劳动者赋予“平等享有接受职业技能培训、技能等级认定的权利，提升劳动者的职业竞争力”。

“人大代表和工会干部有着共同的期待——希望用这份议案向劳动者传递可感可及的城市温度。”陈勇表示。

“一座城市的善意，终将点亮奋斗者的星空。”福州市总工会党组书记、副主席林如长告诉记者，在今年福州市人大工作报告中，“听取审议灵活就业和新就业形态劳动者权益保障专项报告”被纳入年度监督计划。他相信，“会有更多新就业形态劳动者的核心关切被社会倾听。”（记者 李润钊）