关于培育服务业龙头企业工作方案及政策措施

　　为加快培育一批百亿乃至千亿级产业龙头服务业企业，发挥龙头企业引领带动作用，经研究，制定本方案及政策措施。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”部署，着力培育一批具有国际竞争力、区域影响力、产业带动力的龙头企业，充分发挥龙头企业在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的引领作用，成为推动服务业高质量发展超越、争当全省高质量发展超越排头兵的“新引擎”和“孵化器”。

　　二、发展目标

　　1.数量实现突破。至2025年，力争列入全市服务业龙头企业培育发展计划的企业超过80家，年营业收入可望达百亿元以上的企业超过20家。

　　2.规模实现跃升。至2025年，力争培育年营业收入超千亿元企业1家，300亿-1000亿元企业4家，100亿-300亿元企业15家。

　　3.质量实现提升。至2025年，力争培育中国服务业500强企业5家。

　　三、重点任务

　　1.着力提升生产性服务业规模。进一步优化现代服务业发展结构，提升专业化服务水平，实施一批服务业重大项目，培育一批服务业行业领军企业，打造一批服务业集聚区，加快生产性服务业向价值链高端提升，构建产业竞争新优势，培育服务业发展新增长点，进一步增强对高质量发展的支撑作用。

　　2.大力推动购销供应链体系建设。发挥优势产业规模优势，发动市属国企参与，把国企融资功能优势与引进企业的专业技能优势融合起来，推进各行业龙头企业购销供应链体系建设，以点带面培育出模式先进、协同性强、辐射力广的购销供应链体系。

　　3.积极发展新业态新模式。积极推动流通领域转型发展，鼓励业态模式创新，积极发展新型业态。大力发展跨境电商、网红直播经济等，推动企业实现经营业态多样化、线上线下一体化发展。

　　4.培育龙头企业品牌竞争力。鼓励发挥行业协会和第三方中介机构作用，引导龙头企业建立和实施品牌培育管理体系，推动企业品牌创新、管理和经营。鼓励龙头企业积极注册国内、国际商标，打造品牌形象，开展国际品牌合作。

　　5.推动龙头企业招商。强化省市县三级联动，推行“龙头企业开单、政企联手招商”等招商方式，发挥商协会、政府驻外办、异地商会作用，重点引进一批服务业大项目、好项目。完善重点项目挂钩联系服务制度，对龙头企业项目加强跟踪服务，建立台账、靠前调度，及时协调项目推进中的堵点难点，确保项目按序时进度加快建设。

　　四、服务业龙头企业认定标准

　　1.批发业：2019年（或2020年）营业收入达50亿元以上；以及年营业收入30亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20%（含）以上的高成长性批发业企业。

　　2.零售业：2019年（或2020年）营业收入达10亿元以上；以及年营业收入6亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20%（含）以上的高成长性零售业企业。

　　3.住宿餐饮业：2019年（或2020年）营业收入达5亿元以上；以及年营业收入3亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20%（含）以上的高成长性住宿餐饮业企业。

　　4.物流业企业：2019年（或2020年）营业收入达15亿元以上；以及年营业收入10亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20%（含）以上的高成长性物流业企业。

　　5.其他服务业：2019年（或2020年）营业收入达10亿元以上；以及年营业收入6亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20%（含）以上的高成长性的其他服务业企业。

　　五、扶持政策

　　1.给予稳定发展扶持。对认定为市级平台企业的服务业企业，享受《福州市人民政府办公厅印发关于促进平台经济发展四条措施的通知》（榕政办〔2019〕145号）可延续至2025年。对2020年（含）以前落地的平台企业，以其2019年度缴纳各项税费为基数；2021年（含）以后引进落地的平台企业，每年均可按新引进企业标准计算奖励。企业需承诺在我市持续经营10年（含）以上。

　　责任单位：市商务局、市财政局，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会

　　2.培育龙头品牌。

对入围中国企业联合会、中国企业家协会发布的中国服务业企业500强榜单的企业，由市政府予以表彰授牌，并作为良好信用信息记入市公共信用信息平台，纳入企业信用档案。

　　责任单位：市商务局及市直有关部门，各县(市)区人民政府、福州高新区管委会

　　3.强化成长激励。对年营业收入达百亿元（含）以上，且较上年度营收分别增长15%（含）-30%、30%（含）-45%、45%（含）以上的龙头企业和高成长性企业，按照其增值税、所得税市县两级地方留成部分较上年度增量部分的15%、30%、45%予以分档财政奖励，用于支持企业持续扩大经营。

　　责任单位：市商务局、市财政局、市税务局，各县(市)区人民政府、福州高新区管委会

　　4.土地要素供给。

　　（1）在不改变用地主体、规划条件等前提下，允许利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地，兴办电子商务、信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业及国家鼓励发展的生产性或高科技服务业。5年内保持土地原用途、权利类型不变。责任单位：市自然资源和规划局、市商务局、市财政局，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会对涉及民生保障领域的龙头企业为持续、稳定经营需要续租我市国有房产的，由市商务局商产权单位并报经市政府批准后，可允许采取协议租赁等方式续租，租金按市场价确定。

　　责任单位：市国资委、市商务局、市财政局、市城镇集体联社、市直有关主管部门，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会

　　5.鼓励以商招商、专业招商。对通过以商招商、专业招商等方式引进市域外重点企业招商项目的，将视项目落地数量、质量和实际贡献情况，对龙头企业或专业机构招商集体或负责人给予招商奖励，最高不超过100万元（具体标准和细则另行制定）。其中，对招商资源丰富、贡献特别突出的龙头企业或专业机构负责人予以表彰，并授予“招商大使”荣誉。

　　责任单位：市商务局、市投促局、市财政局，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会

　　6.支持招贤引才。

　　（1）龙头企业高级管理人员工薪个人所得税纳税额2万元以上的，按其本年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80%予以等额财政奖励，奖励期限5年；其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。

　　（2）对年营业收入达到100亿元、300亿元、1000亿元的龙头企业，5年内每年每家自主认定不超过1名、3名、5名骨干人员，优先提供政府人才公寓、公共租赁住房、安居型商品房；其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。

　　（3）支持龙头企业稳岗用工，帮助龙头企业开展东西部劳务协作，贫困务工人员就业提供稳岗补助；支持龙头企业招用新劳动力，人力资源机构、老员工为龙头企业介绍招用新劳动力享受相应奖补；继续帮助支持龙头企业“点对点”接送外地员工返岗就业。

　　（4）支持龙头企业开展初、中级职称自主评定；市人社局会同行业主管部门开展龙头企业亟需的新兴行业初、中级职称评定工作。

　　责任单位：市委人才办、市人社局、市房管局、市教育局、市财政局，各县（市）区人民政府、高新区管委会

　　六、组织保障

　　1.加强组织领导。建立服务业龙头企业培育工作联席会议制度，由市政府分管领导负责召集，市商务局、市发改委、市科技局、市人社局、市建设局、市财政局等单位为成员单位，定期听取工作进展，部署重点工作，研究协调龙头企业发展面临的困难问题。

　　2.强化挂钩服务。对列入培育名单的服务业龙头企业、高成长企业建立市领导挂钩服务机制，属地县（市）区成立工作专班，制定“一对一”帮扶措施，及时解决企业面临的困难问题。重大问题可由企业挂钩市领导直报市主要领导“一企一议”平台协调解决。

　　3.强化督促考核。对服务业龙头企业上报的需市、县两级政府部门协调解决的困难问题，实行挂牌督办和对账销号制度，由市商务局会同市效能办对各有关单位进行督促考核，对不作为、慢作为，推动工作不力、推诿扯皮的单位和相关责任人予以效能问责。

　　七、附则

　　1.本方案及政策措施从2021年1月1日起实施，有效期五年，由市商务局牵头市直相关部门负责解释；市直各部门根据本部门职责，制定相应实施细则。

　　2.经认定的龙头企业，按照“就高不重复”原则，自行选择享受本市政策中的扶持措施；各龙头企业当年度所获得奖补资金总额，不超过其当年入库市、县两级地方留成；奖补所需资金由市、县（市）区按照现行财政体制规定分别承担。

　　3.对获得我市服务业招商资金奖励后五年内迁出本市的企业，需退回已获得的奖励资金。

　　4.计算龙头企业和高成长企业的年营业收入等数据时，包含其投资控股的子公司，以及其主要投资者实际控制的关联企业。龙头企业和高成长企业名单实施动态管理，每年更新调整一次，经市政府同意后予以公布。