福州中院打造惠企前沿阵地显成效

“企”心协力 安商在榕

福州中院打造惠企前沿阵地显成效

秋风送爽，聚力安商。今年5月，福州中院依托市人大代表行业联络站，打造首批8个营商环境法治观察点，打造司法服务“前哨站”。半年过后，首批法治观察点运营成效如何？近日，记者再度走进建筑行业营商环境法治观察点，这里已成为司法赋能行业治理的先行示范。

福州中院开展惠企安商司法服务周。（福州中院供图）

“建筑行业是支柱产业，对经济发展意义重大。然而，行业本身也伴随着许多法律风险。”参与建筑行业案件多年，福州中院民二庭法官高巧燕将该类案件形容为“牵一发而动全身”。“一枚印章，一场评审，甚至一次施工人身份的认定，就可能牵扯上百万元的风险，甚至拖垮一家企业。”她说。

考虑到漫长的诉讼流程以及背后的司法风险，借助法治观察点收集企业需求，解决经营痛点，成为法治观察点建设的题中之义。今年6月，福州中院召开首届营商环境法治观察点座谈会，邀请建筑企业负责人齐聚一堂，为建筑领域司法案件把脉排“坑”。

表见代理问题，成为中院首轮“剑指”的行业乱象。在法律上，表见代理指被代理人的行为足以使第三人相信无权代理人具有代理权，并基于这种信赖而与无权代理人实施法律行为的代理。而在建工领域则表现为，盖上哪些印章或者哪些管理人员的背书，可以代表企业的意愿？

“在建工领域纠纷中，涉及印章问题的案件占比可达三分之一以上，许多企业把项目部印章、技术章、资料章混为一谈，项目经理、管理人员、项目负责人等各类人员权限模糊不清，一旦出现矛盾，就容易引发复杂纠纷。”高巧燕介绍。

今年，某建工公司就因此卷入了合同纠纷。在案涉分包合同上，“甲方”一栏为某某项目，项目经理陈某作为代表签字，但建工公司并未在合同上盖章；作为乙方的方某则据此起诉，要求某建筑公司承担付款责任。

福州中院经审理认为，这份合同并未加盖公司印章，且陈某作为项目经理，仅拥有内部管理的职权，并无对外签订分包合同的权限，故而不构成表见代理，案涉合同对该企业不产生效力。座谈会上，中院法官们也以此案例为引子，向企业代表们详细介绍了表见代理的概念，以及日常工作中该如何做好规范管理。

“之前，项目部没有做好印章管理，让我们付出了沉重代价。”座谈会上，某特级资质建筑企业负责人痛心疾首。原来，该企业一项目的现场负责人离职，印章未及时收回，导致负责人以项目部名义对外签订购销合同，带来了不小损失。

在场的企业负责人们也纷纷表示，法官们的普法与讲解，让他们明确了管理重点，“我们要重新修订印章管理办法，严格规范各类印章的使用范围和审批流程”。据悉，今年以来，建工领域表见代理纠纷同比下降二成，上诉率同比减少34.8%。

企业家们的诉求，也为福州中院的司法服务提供了新的方向。

“工程干完了，就因为缺了点资料，财政评审迟迟没有结果，工程款一拖就是几年，中小企业实在耗不起。”“明明各方都同意了变更设计，施工方也照此进行施工，就因为缺了签证材料，卡在了财政审核这一关。”……

面对企业家反映的突出问题，福州中院也与市财政局迅速展开府院联动，梳理相应问题，交换改革意见。市财政局相关负责人表示，目前已建立财政评审标准化的材料清单和明确的时限要求、退件标准和流程，大大缩短财政审核周期。对一些制度性问题，比如现有政策文件规定的必需材料、设计变更流程繁琐等问题，将逐级沟通反馈，与人大代表、企业家共同推动优化提升。

“对于合同有约定财审的项目，法院会主动与财审中心对接，沟通财审流程、衔接、审核标准等问题，解决工程款久拖不决的问题。”中院民二庭庭长介绍道。

记者了解到，今年以来，福州法院通过营商环境法治观察点，已收集建工领域意见建议56条，帮助解决问题42条。“未来，我们将持续打造惠企安商2.0版，用‘亲清法企会商厅’搭桥梁，以‘商和榕城’‘红盟解纷’等破难题、提效能，将司法服务精准嵌入企业发展全链条，让每个市场主体在公平的法治环境中健康发展。”福州中院相关负责人表示。（记者 阮冠达）