探索与实践｜坚持“3820”战略工程思想精髓 深入实施新时代“堡垒工程”

连江安凯乡海上党支部开展渔排党课（资料图片）。（连江县委组织部供图）

曾根根

20世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志以高瞻远瞩的战略眼光和脚踏实地的实践精神，亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），为福州发展擘画了建设现代化国际城市的宏伟蓝图。“3820”战略工程不仅是经济发展的顶层设计，更是基层党建的实践指南。30多年来，福州跃升为万亿级经济体，背后始终闪耀着党建引领发展的红色基因。站在新时代的历史方位，福州坚持“3820”战略工程思想精髓，深入实施新时代“堡垒工程”，以高质量党建夯实高质量发展的“根”与“魂”。

“3820”战略工程中的党建密码：思想精髓与实践传承

“3820”战略工程不仅是经济发展的蓝图，更是基层党建实践的生动蓝本。习近平总书记在福州工作期间，对基层党建倾注了大量心血，提出一系列极具前瞻性与指导性的党建理念，强调要精心打造高素质的干部队伍和党员队伍，构建强有力的基层党组织网络。这些理念在福州各地的实践中不断深化，形成诸多行之有效的做法，为福州的全面发展提供了强大动力、奠定了坚实的思想基础。

习近平总书记在福州工作期间，大力倡导“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，成为基层党组织联系群众的“红色密码”。从近邻党建到“红色业委会”，福州基层党组织始终以“组织力”激活“治理力”，让党的旗帜在群众家门口高高飘扬。

新时代“堡垒工程”的实践路径：筑牢根基与赋能发展

新时代“堡垒工程”是“3820”战略工程在党建领域的创造性转化，核心在于以系统思维重塑基层党建格局，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

以组织覆盖夯实“红色根基”。福州创新“红色网格”模式，将党组织嵌入社会治理“最小单元”。在台江区，社区党委牵头成立“红色物业联盟”，破解老旧小区治理难题；在福州高新区，产业链党建联盟覆盖126家企业，实现支部建在项目上、党员冲在攻坚中……通过织密组织网络，福州让党组织的覆盖从“有形”向“有效”转变，确保党的声音传到“最后一公里”。

以党员队伍激发“先锋动能”。福州以“党员先锋指数”为抓手，探索党员教育管理的数字化转型。在福州新区（长乐区），党员通过“数字党建云平台”实时查看志愿服务积分；在连江县海上党支部，党员船长带领渔民发展深海养殖，让“红色引擎”驱动蓝色经济……通过量化党员表现，福州推动党员教育管理从软指标变为硬约束，让党员先锋模范作用在发展一线充分彰显。

以基层治理彰显“红色效能”。从吹哨报到到未诉先办，福州基层党组织以“党建+网格”破解治理难题。晋安区探索一线处置机制，街道党工委可直接调度12个部门力量；马尾区打造“船政红”党建品牌，以“红色物业”激活社区治理“一池春水”。通过构建“平战结合”体系，福州让基层党组织在日常治理中看得见、管得住，在关键时刻拉得出、冲得上。

新时代“堡垒工程”与中心工作同频共振：以“党建红”引领“发展绿”

新时代“堡垒工程”不仅是基层党建的实践创新，更是服务保障中心工作的有力抓手。福州以党建为引领，推动基层党组织在服务高质量发展中当先锋、作表率。

在数字经济赛道，党建链嵌入产业链。仓山区互联网党建孵化中心为字节跳动等头部企业的党组织提供全周期服务；福州软件园“红色引擎”党建联盟推动200多家企业联合攻关“卡脖子”技术，让“红色动能”转化为“数字引擎”。通过党建赋能，福州让数字经济这一“新赛道”成为党建引领发展的“主战场”。

在乡村振兴战场，支部建在产业链上。永泰县云顶党建联盟通过“党组织+合作社+农户”模式带动茶产业升级；福清市“党建+葡萄小镇”让党员致富带头人与低收入农户结成帮扶对子，绘就组织强、产业兴、百姓富的山水画卷。通过组织振兴带动产业振兴，福州让乡村振兴的“红色堡垒”更加坚实。

在基层治理最前沿，“红色堡垒”守护民生温度。鼓楼区将党群服务站建在居民家门口；仓山区“红色物业”覆盖200多个小区，推动物业服务有温度、有速度、有制度。通过党建引领基层治理，福州让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

新时代“堡垒工程”的实践逻辑：以“三个导向”破解基层党建难题

问题导向，破解“两张皮”顽疾。通过双向进入、交叉任职，福州推动国企党组织与公司治理深度融合；在上市公司中推行双向培养机制，将党员培养成经营骨干、将经营骨干吸收入党。通过制度创新，福州让党建工作与业务工作从“两张皮”变为“一股绳”。

目标导向，构建“平战结合”体系。遇上恶劣天气影响福州，全市1.2万个基层党组织迅速激活“战时模式”，党员突击队冲锋在前，第一时间组织居民转移、运输应急物资、加固城市设施，确保群众生命财产安全；日常治理中，党员志愿服务队常态化开展“敲门行动”，帮助社区解决独居老人照料、邻里纠纷化解等民生难题，让“红色力量”时刻在线。通过“平战结合”，福州基层党组织在紧急时刻“顶得上”、在日常服务中“靠得住”。

效果导向，以群众满意度检验党建成效。福州建立“党建+营商环境”监测点，企业扫码即可评价部门作风。通过群众评价，福州让党建工作的成效从“纸上”落到“地上”。

[作者单位：中共福州市委党校；本文系2025年度福州市习近平新时代中国特色社会主义思想重点调研课题（FZXSX2025C037）研究成果]