让村集体的“钱袋子”再生钱——记福州市农业农村局政改处党员干部

福州农村“三资”（资金、资产、资源）管理经验亮点频出，省农业农村厅近期要在福州市召开全省农村产权流转交易规范化建设培训班，组织九市一区农业农村局的干部前来学习交流。这两天，市农业农村局政策与改革处党员干部谢乐辰正在忙准备工作。

谢乐辰为驻村干部上“三资”管理课程。（受访者供图）

“奋勇争先”行动开展后，更加激发了谢乐辰及其团队服务乡村振兴的奋斗热情。今年，他们着力深化“三资”监管工作，推动农村产权流转交易市场撬动更多资源。时下，他们正摸底排查村集体中不规范的经济合同，进一步保障村集体的权益。

村集体“三资”管理关乎每个村民的切身利益。早在2020年，福州就通过一系列行动，对全市2000多个村进行摸底、公开及在线监督，把村集体“钱袋子”晒在阳光下。

钱数清了，躺在账上，不增值不保值也不行。2023年，落实市委市政府部署，谢乐辰组织牵头起草《关于建立健全农村产权流转交易市场的实施意见》《福州市农村产权流转交易管理办法（试行）》等政策文件，为农村产权进场交易提供了坚实的制度保障，想办法让钱再生钱。

村里家底需要进一步摸清，但农村集体“三资”清产核资工作并非易事，面临着许多困难和挑战。不少村集体的资产资料不完整、不规范，甚至存在权属不清等大量历史遗留问题。谢乐辰就带领全处党员干部联合驻局纪检监察组下到一线，开展“解剖麻雀”式驻场指导。

部分村的资产资源台账混乱，他们就手把手教县、乡、村干部使用数字监管平台；乡村干部对专项方案里的“待界定资产”等概念不熟悉，他们就面对面解释……为了确保数据真实准确，他们的足迹遍及偏远山区和沿海村庄。

在农村，村集体交易大多数是现金结算，存在风险和漏洞。为了解决这一问题，谢乐辰和全处党员干部深入基层调研，在全省率先全面推行村集体收支“非现金结算”模式，实现每一笔资金的收支都经过严格的网上审批流程，全程记录在案，为村集体资金筑牢安全防线。

建立“非现金结算”模式需要打通多部门数据，谢乐辰就带领全处党员干部不断完善材料，一遍又一遍地在市数据管理局、金融机构等部门之间奔波，直到平台建成。基层工作者习惯了传统的现金交易方式，对新制度、新方式存在抵触情绪，他们就组织培训，帮助他们掌握操作流程。

这一创新举措不仅有效堵住了监管漏洞，也提升了基层工作效率。原先村务工作者报销一笔账可能要在乡（镇）政府、银行之间来回跑，十天半个月都跑不下来，现在有了“非现金结算”，有时一顿饭的时间就完成了报销工作。

把市场建在农民家门口，让钱生钱。福州在全省率先建立覆盖市、县、乡、村的农村产权流转交易市场，将农村闲置的资产资源进行公开透明的流转交易，唤醒更多乡村沉睡低效资产。截至今年5月底，全市涉农资产累计成交2221宗，成交额29.04亿元，帮助村集体资产溢价增收近3亿元。

亮眼数字背后，是谢乐辰和所在处室党员干部日夜的辛勤付出。他们深入基层，调研市场需求，了解农民意愿，多次前往天津、成都等地学习先进经验，并积极宣传推广农村产权流转交易的意义和优势。（记者 冯雪珠）