非现金结算 堵住“三资”监管漏洞

村干部通过“三资”管理平台查看村集体资金使用情况。 （受访者供图）

临近春节，不少农村银行业务大增，前来办事的人排起了长队。按照以往，叶智玲本该是队伍中的一员，如今则是一身轻松。

叶智玲是罗源县起步镇桂林村村务工作者，管着村里的开支。往年一到年末，她总是忙得不可开交，有时恨不得住在银行。“现在不同了，村里所有的资金收付都在线上，不用跑银行，也不用排队，方便太多了！”

过去在农村，资金往来的形式往往以现金结算为主，但随着村集体经济不断发展壮大，资金往来愈发密切频繁，不仅结算过程无迹可寻，还容易出现账外账、私设小金库、公款私存等问题，极大地加深了村集体“三资”监管难度。

针对这一现象，市农业农村局会同市纪委监委采取超常规力度和措施，在全省率先推行“以规范收支管理为重点，推进非现金结算全覆盖”专项整治，对村集体资金进行全过程监督管理，筑牢村居廉政防线。

非现金结算，究竟带来了哪些改变？率先尝试的桂林村提早享受到了此番好处。“一来减少了村报账员往返银行的次数，提高了村干部的办事效率，更关键的是能够有效杜绝不合理开支，把好集体开支的‘清廉关’。”叶智玲说。

在福州，桂林村不是个例。记者从市农业农村局获悉，截至目前，全市100%的村（组）已实现村集体资金往来非现金结算，并做到审批过程一键可追溯。

市农业农村局政策与改革处有关负责人表示，农村集体资金收付采取非现金结算方式，可以从源头上规范村级资金使用管理，通过层层把关，杜绝“微腐败”，使监督更加有力，从而进一步提升基层群众的满意度和获得感。

“以前领钱都要到村里签字，现在直接打到账户里面，我们比较方便，大家也比较放心。”日前，福清音西村村民姚建社的养老金已通过银行转账打到他的账户，他拿手机一查，每一笔都清清楚楚。

不仅全面实行非现金结算，福州还在全市村集体范围内推行村级组织“村务卡”，用于结算日常办公费、水电费等公共开支；采取村集体小额收入专用二维码“扫码收入”，搭建“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系，实时监控资金流向。

据了解，全市所有村（社区、村民小组）已完成“村务卡”开设，并启用二维码“扫码收入”，同时启动了支出网上审批，让村集体资金非现金结算实现网上审批。（记者 蓝瑜萍 通讯员 谢乐辰 郑泓）