盈盈碧水润榕城 幸福河湖入画来——福州推进全域治水走好护水兴水路

位于连江定海湾的“百台万吨”养殖平台。

治水、护水、兴水是习近平总书记念兹在兹的嘱托。福州依水而生、傍水而兴，多年来，始终坚持“3820”战略工程思想精髓，认真遵循习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹实施全域治水行动。

2024年7月1日，《福州市全域治水条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是福州在全国设区市层面率先制定的全域治水地方性法规，为福州的治水事业注入了强大的法治动力。

《条例》的施行刷新了山水城市的“榕”颜，“全”释了闽江、敖江、龙江蜿蜒绵长，河湖水系纵横交错的幸福。

节水优先——

水资源利用方式深层次变革

“学校将池塘湖泊的雨水收集起来，过滤、消毒后，用于校园内约1.7万平方米的绿地喷灌，每年可节约自来水用量约6000吨。”日前，在福州大学旗山校区非常规水源利用示范点，该校合同节水项目现场运维人员涂振胤介绍，绿地上每个喷头都有编号，只要在手机上点击浇灌区域和相应的按键，就可以远程操控开关，实现非常规水源利用。

2024年，福州市水利局积极践行节水优先方针，实施福州大学城片区节水型高校创建先行示范行动项目，通过创新运用智能化管理系统、合同节水管理模式和节水文化宣导等措施，促进了高校用水效率的显著提升。

地处东南沿海的福州，全年雨量总体丰沛，但水资源分布不均，人均水资源量仅有1154立方米，合理配置水资源任务依然繁重。多年来，福州一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动解决了许多长期想解决而没有解决的用水难题。

坚持“节水优先”，走上节水增效惠民之路，福州水资源利用方式实现深层次变革。

福州市水利局深入实施节水行动，强化水资源刚性约束，努力让每一滴水发挥最大价值。一方面抓用水管理：开展规划和建设项目节水评价工作，从源头上把好节水关。严控水资源开发利用强度，推动年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。与2020年相比，福州市用水总量下降了2.08亿立方米。

另一方面抓节水增效：推进用水权改革工作，充分发挥市场机制作用，实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转，促进水资源优化配置和集约节约利用。去年4月28日，福州市首宗水权交易在中国水权交易所完成，全年完成9单水权交易，交易水量384.42万立方米。与2020年相比，福州市万元GDP用水量从24立方米/万元下降到如今17立方米/万元，万元工业增加值用水量从12立方米/万元下降到10立方米/万元。

空间均衡——

水资源配置格局全局优化

每天沿着闽江台江段防洪堤行走7公里“巡堤”，是闽江下游河道管护中心工作人员朱红斌的日常。

朱红斌守护的闽江防洪堤，被水利人亲切地称作“闽江长城”。过去，闽江两岸处于“无设防”状态。新中国成立后，两岸才筑起守护福州全城的“生命防线”。

闽江流域如诗如画的美景令人陶醉。

“改革开放前，福州经济基础薄弱，建堤技术水平有限，防洪标准低，一些堤段曾多次发生险情。”朱红斌说，改革开放后，福州市委、市政府加大投入力度，多次加固和修建防洪堤，在充分调查研究基础上，决定以堤路结合、先堤后路的形式，实施闽江下游北港北岸防洪堤路工程，即江滨大道，把防洪标准提高到200年一遇，从根本上解决了困扰福州城的闽江水患。

为了更好推进水资源格局全局优化，2022年，闽江干流防洪提升工程（福州段）开工建设，该工程已列入国家“150项重大水利工程”，建设范围为闽江干流闽侯和仓山段，总投资约16.1亿元，改造防洪堤32.12公里，新建泵站、水闸各1座。工程效益包括防洪、排涝兼顾生态补水，可有效提高闽江洪水防御能力和保护区内排涝能力。项目建成后，仓山区（含螺洲段、天福段、城门段）防洪堤提升至100年一遇标准，闽侯县龙祥岛防洪堤提升至50年一遇标准。如今，闽江干流防洪提升工程（福州段）正在如火如荼建设中，5个标段已全线开工建设。

游客乘坐游船在三捷河上畅游。

看地图，福州水资源纵横交错，扬浪千重，利泽万方。而散落其间的，是枝蔓般的河流、星罗棋布的湖泊。多年来，福州市开展大规模水利工程建设，实现水资源配置格局全局性优化。聚焦区域协调，着力抓好输配水“大动脉”建设，初步构建“西水东送”的输水格局，水资源承载能力与经济社会发展布局适配性明显提升。

加快构建“三江一溪八节点，五横四纵三输出”的骨干水网，把好水从相对丰沛地区调入相对缺水地区，推动水资源市域空间布局更加优化。闽江干流防洪提升工程等流域防洪治理项目持续推进，“高水高排”工程东线建成、西线贯通，在防抗台风“格美”时，发挥重要拦洪泄洪作用。实施集约用水行动，“一闸三线”全线通水，霍口大型水库全面建成，昌西中型水库、“一库三线”等重大引调水工程持续推进；实施控源清水行动，推进水土流失综合治理，新建改造城区雨污水管网，排查整治入河排污口657个；聚焦城乡均衡，着力抓供水网络“毛细血管”贯通，形成城乡一体化供水格局，规模化工程供水人口覆盖率超90%，在全省率先基本实现城乡供水同质同服务，推动了从“喝水难”到“有水喝”再到“喝好水”的跃升。

系统治理——

河湖面貌根本性改善

“水色的清，水流的急，以及湾处江面的宽，总之江上的景色，一切都可以做一种江水秀逸的代表。”这是著名作家郁达夫笔下的闽江之美。

多年来，福州市充分发挥河湖长制牵头抓总作用，坚持“系统治理”，以流域为单元，统筹推进治水治山治林治田，江河湖泊面貌实现根本性改善，全市主要流域36个国省控断面、小流域54个省控断面优良水质比例均为100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。河湖水体实现由“脏”到“净”、由“净”到“清”的精彩蝶变。

不仅如此，福州河湖长制工作连续三年位居全省前列，并分别获得国务院和福建省正向激励。闽江北港幸福河湖建设项目入选水利部2024年幸福河湖建设项目名单，并获得中央资金补助。2024年2月，水利部在福州召开河湖管理工作会议，福州市河湖管护经验得到水利部的高度肯定。

同时，福州着力打通河湖生态价值转化通道，建成街头、路边、水边、山边串珠公园1202个，修筑滨水休闲步道680公里。串联起流花溪、台屿河、三捷河、晋安河等沿河滨水景观，“八带百廊千明珠万里道”的全域幸福河湖新画卷正在徐徐展开，“绿水逶迤去、青山相向开”的水乡风貌全面呈现，风生“水”起的共富经济圈竞相涌现。

推动“绿水金山”与“金山银山”相互赋能，丰富的水资源成为了福州高质量发展的产业活水。为了用好这些宝贵资源，使水资源价值进一步凸显，福州市放大自然活水原生价值，坚持水生态、水资源、水产业三位一体发展思路，做好“耕海牧渔”文章，实施“百台万吨”标志性工程，扶持发展水产养殖、远洋捕捞、水产品精深加工等产业，推动自然活水转化为产业活水；提出发展水上皮划艇、摩托艇、滑水等水上运动，加快建设连江、琅岐国际生态旅游岛，构建业态丰富、活力涌动的水经济体系，致力建设亲水型宜居宜业宜游城市、国际海洋文旅度假魅力城市。

两手发力——

水治理走共建共享新路

“当我真正参与到实践中时，我体会到了‘校园河长’的使命感。我相信会有越来越多的青年朋友加入‘河小禹’的队伍。”在一次“河小禹”活动之后，“河小禹”优秀团队代表林鸿飞感慨地说。

去年12月19日上午，由中共福州市委、福州市人民政府，共青团福建省委员会、福建省河长制办公室指导，共青团福州市委员会、福州市河长制办公室主办的“‘禹’我同守护，福水共长清”“河小禹”专项行动系列活动启动大会在福州旗山湖畔举办，进一步推动了《福州市全域治水条例》落深落细，把保护河湖生态环境的种子种到全市青少年心中。福州市河长办充分调动各大高校团体、中小学生参与幸福河湖建设、保护和宣传。

福州“河小禹”内河调研实践队开展别开生面的水质探索主题课。

2017年，福建省首创的“河小禹”活动在福州启动以来，陆续推出了多个特色鲜明、形式丰富的主题策划。截至目前，福州市“河小禹”活动在全市辖区内主干河流、河段成立240支青年志愿服务队，发动1.5万人次青年志愿者，开展集中巡查清洁志愿服务700多场，服务时长近10万小时，“河小禹”已成为护河志愿者的“金名片”。

“通过推动河湖长制走进学校，我们为保护母亲河注入了强大的青春活力。下一步，我们将加强与辖区学校的共建共联，借助寒暑期、周末等节假日积极邀请各阶段的同学们参与河长制工作，吸引更多青少年学生加入‘河小禹’队伍，构建共建共治共享的治水新格局。”福州市河长办负责人说。

左海公园内的滨水步道。

多方合力，方能推动治水工作行稳致远。多年来，福州市河湖长制坚持“两手发力”，汇聚护河爱水合力——设立三级河长，市委市政府主要领导担任市总河湖长担当履责，带头巡河，开展“护河爱水、清洁家园”行动；市人大牵头组织全域治水专题询问，《福州市全域治水条例》2024年正式颁布施行；市政协选聘“委员河长”，认领河道并开展民主监督；市纪委监委每月召开水系提升“6+X”日常监督联席会议，协调解决河湖突出问题；市县两级公检法部门全面入驻河长办，常态化开展河湖保护协作专项行动；市水利局联合涉水相关部门出台《闽江干流福州段水域执法联防联动工作机制》，形成了相互协作、信息共享、线索移交、联合执法工作合力。

闽江台江段防洪堤。

福州还创新多元管水模式，组建市水旱灾害防御中心，溪源溪流域数字孪生建设项目入选水利部优秀应用案例。创新建立政府河长牵头部署、企业河长运维管养、民间河长参与管护的“三长制”责任管理机制。在全国率先成立地市级幸福河湖促进会，凝聚社会各界共治力量。

旗山湖景色宜人。

人民城市人民建，人民城市为人民。随着水环境质量的不断提升，市民真正享受到了“推窗见绿、出门见园、行路见荫”的生态福利。2023年10月，福州荣获首届全球可持续发展城市奖，成为全球5个获奖城市之一，也是中国唯一获此殊荣的城市。这不仅包含了对福州市治水英雄们的肯定，也是福州市民生活品质提升的最好证明。

征途漫漫，惟有奋斗。“下一步，福州市将围绕全域治水‘七大行动’，突出清单化、项目化，加快推进一批有标志性、代表性的重大项目、重大工程，以点带面，示范引领，全力放大福州这座海滨城市、山水城市的独特魅力，让有福之州更好造福于民。”市河长办相关负责人说。（记者 谭湘竹 通讯员 林华冬 张玫瑰 苏欣/文  林双伟/摄）