福州农村“三资”有了“数字管家” 互联互通一网统管

工作人员指导使用农村集体“三资”监管系统。记者 原浩 摄

村里到底有多少资金、资产、资源？哪些资产在出租，都租给谁了，怎么租的？村里的收益账该怎么算？

这些曾经记在成堆资料中、村干部脑子里的农村集体“三资”，现在全由一名“数字管家”接手掌管。

登录农村集体“三资”监管系统，福清市农业农村局农经站副站长周恩霞熟练地打开管理模块，介绍道：“实现数字化管理后，福清438个村的收支、资金变动、资产利用等情况，在这里能看得一清二楚。”

自2008年起，福州各地陆续开启“三资”线上监管的探索。十多年过去，一系列自下而上的基层尝试取得了突破性进展，汇聚形成了独特、宝贵的经验。

周恩霞说，系统早期的板块很简单，只有一个财务记账功能，后来不断丰富改进，进而升级迭代，“群众怎么提，我们就怎么改”。

福清音西村地处市中心，常住人口上万人，靠着资产招租方式，村集体年收入破千万元，村里每一笔进出项都关系着村民的利益。

谈及过去，音西村报账员俞建春直摇头，比起租赁管理，村集体收益分配更让他头疼——养老金、困难补助、城乡医疗保险等福利、补贴何时发放？谁来领，该领多少？梳理起来任务量十分庞大。

老俞愁，连他办公室的门也“愁”，一旦“开张”，就再也关不上了，“以往因为‘算账’上访的村民不在少数”。

类似的情况，还困扰着不少福州的村干部。单纯的信息化已无法满足实际需求，如何破题？这一次，福州借助数字技术，探索建立起一套集体资金、资产、资源打通的数字化信息管理系统。

想要推行数字化改革，并不是件容易事。技术难题倒是其次，执行的人才是关键，毕竟村级报账员平均年纪不小。

50多岁的老俞难免有些畏难情绪，怕操作复杂、怕学得慢耽误事。不过经过简单培训，老俞很快便上手了。“这个平台帮了我们大忙，资金到账及时提醒，补贴发放名单一键生成，比翻文件快多了，关键是还不出错！”老俞竖起大拇指。

村民用手机可登录农村集体“三资”监管系统，并查看信息。记者 原浩 摄

同时，福州还对村级报账员进行补贴，人均每月补助200元，充分调动报账员们的积极性。

各级农经干部也顺势“解脱”出来。以前对村里进行审计，账务凭证堆成山，他们得在村里待好几天。“现在直接通过系统查账，日常线上监管即可。”福州市农业农村局农经站有关负责人感慨地说。

这样一来，不仅干部理得清楚、算得明白，村民也更看得明白。

“小到购买中性笔、椅子，大到养老金、集体补贴，账单摆在这里，一目了然。”在闽侯美岐村，现在每到月初，村民总是习惯性地打开手机，翻看村里的开支，“每一笔收入支出都公开透明，让我们对村集体的发展更有信心！”

随着数字化赋能乡村改革持续深入，在福州市纪委监委的有力推动下，福州市农业农村局扎实推进建设，今年下半年，福州市集体“三资”数字管理系统正式上线启用，立足原有基础，在全省率先实现农村集体“三资”由各县（市）区“分散监管”向全市“统筹监管”转变，并建立起全流程、全周期数字化监管体系。

互联互通是该系统的一大特点。“横向看，打通了区县独立平台，统一监管；纵向看，从‘三资’登记、公开到交易、监管等全流程，一网统管，彻底解决过去多个平台分立的问题，推动闭环监管。”市农业农村局政策与改革处负责人介绍。

今年以来，全市通过系统发现合同管理不规范、财务管理不规范、资源资产被侵占等农村集体“三资”管理突出问题共1283个，全部完成整改，有力破除了以往数字不清、责任不明等顽瘴痼疾。

截至目前，全市2291个村（社区、村民小组）均已入驻“三资”系统，实现累计公开集体资金往来1027.96亿元、资产16.36万项、资源5.32万宗，有效保障集体经济组织成员知情权、监督权。

记者还了解到，自该系统推广以来，全市涉集体资金、资产、资源新问题的信访举报明显减少，多地实现“零发生”。（记者 蓝瑜萍 通讯员 谢乐辰 郑泓）