福州平安建设七大专项行动取得阶段性成效

平安底色更亮 幸福成色更足

——福州平安建设七大专项行动取得阶段性成效

阑珊夜色中，警灯闪烁，照亮平安“回家路”；校园门口旁，民警、保安、家长志愿者共同撑起孩子安全“保护伞”；大街小巷里，网格员奔波一线，织就“平安网”……行走在福州，市民群众随处可以感受到满满的安全感与幸福感。

国以安为兴，民以安为乐。聚焦群众“急难愁盼”问题，今年年初，福州市委政法委下发《2024年平安建设专项行动实施方案》等有关文件，在全市范围部署开展民生案件依法快办、“平安校园”建设、“平安小区”建设、矛盾纠纷大排查大化解等平安建设七大专项行动。截至目前，专项行动取得积极成效，平安福州底色更亮，人民幸福成色更足，一幅幅和谐生动的平安福州画卷在榕城大地徐徐展开。

精准发力

铺设惠企安商发展路

法治是最好的营商环境。今年，市委政法委出台《关于政法机关服务和保障新时代民营经济高质量发展二十条重点举措》，推动优化法治化营商环境，助力福州民营经济高质量发展。

“太好了！有这样的司法支持，公司的发展之路更加顺畅，我们干活也更有底气。”日前，某建工公司员工王先生信心满满地说。

监理行业违法现象频发，导致建设工程领域偷工减料行为屡禁不止，严重威胁到工程质量和公共安全。对此，福州中院刑事审判部门调取两级法院全部类案卷宗材料、实地走访案发现场、听取多方意见，向行政主管部门和行业协会制发司法建议。相关部门成立专项整治工作领导小组，累计检查受监理工程项目1024次、发现1665条问题、约谈40家监理企业、通报曝光17家监理企业，并发布《监理企业法治化营商指引清单》。

“这份司法建议的制发，如同一剂强心针，不仅破除建设工程领域的‘潜规则’，还防范化解了民生工程领域的重大风险，取得显著的社会治理成效。”福州中院相关负责人说。

在护航民营企业、推动营商环境持续优化的道路上，全市政法系统精准发力，主动靠前服务。

前不久，市公安局仓山分局首个经侦警务联络站在仓山区榕泰新能源汽车小镇挂牌落户。试运行以来，联络站依托“主动警务、预防警务”理念，积极服务辖区小微企业健康发展，取得明显成效。

“仓山的小微企业在经营过程中大部分没有聘请法律顾问，缺乏有效的内控与风控制度。”仓山公安分局经侦大队大队长汤钦城介绍，警务联络站建立后，针对小微企业在合同管理、知识产权保护、劳动纠纷处理等方面的需求，发挥了积极的作用。目前，联络站通过微信群，联动公司、企业共计3.7万余家，覆盖率占全区企业总数的80%。依托市公安局推出的“e110—e网格”平台，企业可随时将遇到的困难、问题线上流转到联络站，由24小时在线的经侦民警第一时间答疑解惑，拓展警民、警企沟通渠道。

同时，近年来市司法局实施了新时代福州公共法律服务“3+3+3”工程，在全市创建了一系列具有福州地域特色的“148”公共法律服务品牌，进一步推进公共法律服务体系建设，为优化营商环境及加快建设现代化国际城市提供了坚实的法律服务保障。

市委政法委相关负责人表示，在健全营商环境法规制度、优化营商环境法律服务等方面，全市政法系统不折不扣推动“二十条重点举措”落地见效，让民营企业发展更加安心、暖心，护航民营经济高质量发展，助力建设更高水平的平安福州、法治福州。

部门联动

打好校园安全组合拳

未成年人的健康成长关系到家庭幸福，影响社会稳定和国家发展。“‘平安校园’建设事关广大学生健康成长和百万家庭幸福，是一项社会性、系统性工程，需要整体协同推进，形成强大的社会合力。”市委政法委相关负责人表示，在此次平安建设七大专项行动中，“平安校园”建设得到各部门的高度重视。

在相关工作推进过程中，福州市始终坚持“安全第一、预防为主、关口前移”，下好“先手棋”，打好“主动仗”，坚持源头治理，消除安全隐患。

近日，市委政法委组成6个工作组，采取“四不两直”方式，分赴各县（市）区中小学校、幼儿园、体育场馆等公共场所开展公共安全领域突出问题督导，督促各级各部门严格落实行业领域监管责任，切实加大对人流密集场所尤其是校园周边的安全隐患排查力度，强化社会面治安防控，全面筑牢公共安全防线。

市委政法委还组织市公安局、市市场监管局、市卫健委等多家单位，开展未成年人文身专项整治，先后对全市经营范围包含文身服务内容的670家营业主体进行拉网式排查、整顿，督促基层派出所与相关商户签订《文身业治安管理告知书》，开展校园文身危害教育课程2600余节。

此外，“平安校园”工作还注重发挥部门合力，争取社会力量的支持，家、校、社共建共育的实践探索也在稳步推进。

市公安局、市教育局积极推动“护学岗”工作，以联动护学模式构建“家长+公安+学校”三位一体护学体系，于上学、放学高峰时段在校园周边常态化开展执勤巡逻，及时发现隐患、堵塞漏洞。

市检察院指导学校探索建立不良行为学生帮扶档案，协调学校、家长、社区签订帮教协议，共同做好教育、感化和挽救工作，在全国首创的督促监护令机制发挥着“监督家庭监护责任归位”的作用，助力未成年学生回归校园。

此外，市公安局、市检察院、市教育局等单位还进一步强化中小学校园欺凌与学生暴力问题整治，联合在全市中小学校（含中职）开展设置学生欺凌举报箱和线索处置专项工作，“线上+线下”双渠道收集学生欺凌线索，及时介入保护、调解和追究法律责任，共同为未成年人健康成长保驾护航。

创新探索

解码纠纷化解新路径

“没想到AI平台调解纠纷这么方便！”近日，闽清县综治中心“梅邑解纷”平台调解了林某、吴某夫妻与某银行的金融贷款纠纷。该平台创新运用生成式人工智能技术，通过快速分析矛盾纠纷案件信息，挖掘案件背后的规律和趋势，实现高效调解纠纷。

这是福州市创新模式化解矛盾纠纷的一个缩影。矛盾纠纷化解事关群众安全和社会和谐，市委政法委将矛盾纠纷大排查大化解工作纳入平安建设专项行动范畴，建立“四步十调”矛盾纠纷工作法，进一步完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，全力维护省会城市安定稳定。

日前，在罗源县法学会“首席法律咨询专家工作室”，法律咨询专家们常聚在这里对“疑难杂症”案事件进行“会商会诊”。

2020年，因霍口水库建设需要，罗源县政府征收了飞竹镇大湖村第二、第五生产小组部分林地和耕地。多年来，这两个生产小组因土地划分、征地补偿款分配问题争论不休。为化解矛盾，罗源县法学会召集该案涉及的相关部门和首席法律咨询专家库成员对该案进行研判，组建了由首席法律咨询专家领衔的专家小组，制定调解方案，开展调查走访、组织会商研讨等工作。经专家小组多次与当事双方释法明理，最终两个小组协商确定了补偿方案，持续多年的林权纠纷顺利化解。

这是福州加快推进首席法律咨询专家制度、加快建设法学会基层服务站点的一个缩影。2023年下半年开始，福州“首席”工作加快推进步伐，全市各地依托综治中心、法律服务中心、社会治理中心等，纷纷设立“首席法律咨询专家工作室”“法学会会员之家”等基层法律服务站点，并以此为平台引入专业力量，化解专业领域矛盾纠纷，不断推动“首席”工作落地见效。

在解锁矛盾化解“新密码”的实践道路上，全市涌现出一批有特色的调解品牌——

市公安局发动社会力量，汇聚多方资源，完善组织架构，做大做强全市“e体+”多维调处中心，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度；

仓山区检察院构建“联防机制遏增量、联动机制减存量、联助机制防变量”的“三联”工作机制，形成信息共享、协同配合、优势互补、良性互动的常态化信访矛盾化解格局；

连江县探索实践新时代“海上矛盾纠纷调处机制”，精心打造“渔快调”148公共法律服务品牌，助力实现“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”……

一个个具有地域特色的平安建设“福州品牌”，吹响了平安“集结号”，用平安底色绘就幸福成色。

市委政法委相关负责人表示，接下来，全市政法系统将持续开展平安建设七大专项行动，不断提高防范化解矛盾风险能力，提升基层社会治理效能，全力护航经济高质量发展，助力平安福州、法治福州建设迈上新台阶。（记者 赖志昌）