破产重整如何转化为企业重生契机？福州中院打造“1231”工作机制，助力困境企业恢复生机

【改革亮点】

近年来，福州中院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥破产审判职能，在全省范围内首创推出“1231”破产重整工作机制，打造“依托一项机制、协调两项程序、坚持三项重整原则、守住一条底线”的重整审理模式，高效审结了实达集团、“冠海”系等一批具有代表性的案件，助力困境企业恢复生机。该机制入选2022年度福建法院十大改革创新亮点举措，被评选为2023年福州市改革优秀案例，现已在全省范围内进行推广。

【生动实践】

“企业完成重整，职工们的生计有着落了！”

“拿到了咨询牌照，公司的发展一定能更上一层楼！”

……

不久前，福州天信投资有限公司破产清算案落下帷幕。这场本该代表着无奈与悲伤的破产重整，在天信公司老员工与新接盘的公司眼中，却充满了希望。

“我们推行‘1231’破产机制，就是让破产重整不再是‘一破了之’。”福州中院清破庭副庭长郑鋆表示，要帮助更多困境中的企业重获生机、破茧重生！

“1231”破产重整工作机制的推出，还要追溯到2021年。当时，实达集团由于经营不善，陷入债务危机，若于年底之前无法重整，将被强行退市。当年3月，经债权人申请，福州中院正式启动实达集团预重整工作。

“实达集团曾是全国首家于A股上市的IT企业，也曾是家用电脑领域的佼佼者。一旦因债务问题退市，将极大影响公司的品牌价值。”福州中院清破庭法官唐宇恒介绍。

经统计，若实达集团无法重整，债权清偿率预估只有12.29%，协助实达集团完成重整势在必行。福州中院启动预重整工作，依托府院联动机制，高效衔接司法程序与行政程序，最终于12月31日裁定确认实达集团重整计划执行完毕，从受理重整申请到裁定批准重整计划仅用时31天，成为全国范围内审理时间最短、执行效率最高的上市公司重整案件之一。

“实达集团的高效重整，为其他上市公司破产重整提供了可借鉴、可复制的案例，其经验做法也被总结为‘1231’工作机制。”郑鋆说。

高频深度的府院联动，与司法、行政程序的紧密配合，是实达顺利完成重整的关键。预重整启动以来，福州中院牵头各部门，多次召开府院联动协调会，推进解决证券监管、职工安置、税收优惠等问题，同时紧密衔接司法程序与行政程序，把控各个关键节点，提升重整效率。

“企业资金紧张，报表仍在紧密核查，我们协调证监部门加快审查速度，推动解决监管难题；国有企业债权人请求100%清偿债权，我们协调当地国资委，促成债权人让渡部分债权，换取全局利益……”唐宇恒介绍，府院联动机制的顺畅运转，为实达重整的顺利推进奠定了坚实基础。

而今，府院联动已不再是特事特办，而是破产重整案件的新常态。“等待破产重整的公司财务状况都比较紧张。我们与税务部门达成联动，从制度上给予一定的税收便利，帮助公司早日完成重整。”郑鋆介绍，近年来，中院还与税务部门联合出台关于涉税问题的指导意见，以供税务机关、破产企业和破产管理人操作参考，形成可复制、可推广的制度与经验。

破产重整，如何转化为破茧重生的契机？坚持市场化原则，尊重破产规则所蕴含的市场规律，是实达重生的奥妙所在。在重整过程中，实达集团严格按照市场化原则进行重整，打破路径依赖，充分发挥市场对重整资源的价值发现功能。

“过去，很多企业的破产重整仅限于摘帽保壳，只寄希望于短期内有人接盘，不考虑未来长久的发展。”郑鋆介绍，实达一案在引入重整投资人时，以恢复持续经营和创造盈利能力为目的，经多轮商业谈判，引入省大数据公司为产业投资人，并注入大数据相关优质资产，打造大数据领域的优质上市平台。

实达2023年年度报告显示，随着大数据业务的蓬勃发展，公司盈利能力显著提升，大数据产品业务毛利率达45.04%，实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益净利润2914.46万元，创下自2018年以来的新高。

天信投资有限公司也有类似的故事。该公司虽因经营不善，欠下大量债务，却拥有如今已十分稀缺的咨询牌照，可为股民提供荐股服务。而一旦重整失败，该牌照也将被撤销。发现这一特色资源后，福州中院着手引进其他金融公司，既为其他公司拓宽了发展渠道，也令天信公司获得了一次重生的机遇。

“参考实达集团案件，我们先后审结了‘冠海’系企业重整等一批具有代表性的案件，进一步完善‘1231’破产重整工作机制。”郑鋆表示，近年来，福州中院坚持市场化、法治化、信息化原则，有力推广预重整机制，上线福州地区破产审判辅助系统；同时梳理破产程序堵点难点，全面提升破产职能部门履职效能；畅通执破直通机制，助力法治化营商环境升级；建立管理人考核机制，设立破产专项保障基金，制定专项资金管理使用办法，为管理人办理无产可破、少产可破案件解除后顾之忧。

【获得感】

籍嘉（上海）投资管理有限公司：

福州中院坚持“法治就是最好的营商环境”理念，在积极推进解除破产企业股权冻结措施、协助投资人办理股权过户的同时，化解债权人与破产企业之间的矛盾，使投资人后续能安稳经营破产企业，极大增强了投资人的信心。对于福州中院在充分发挥破产制度的保护和挽救功能，帮助企业摆脱债务危机、重获新生，努力营造市场化、法治化营商环境方面所作出的努力和付出，投资人表示衷心的感谢！（记者 阮冠达）