筑牢为民办实事的民意之基——全过程人民民主在“三上三下”协商机制中的生动实践

市人大代表视察公交为民办实事项目。记者 石美祥 摄

【改革亮点】

近年来，市人大常委会传承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践，深入践行全过程人民民主，在全省设区市层面率先开展为民办实事项目票决工作，推动民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变。通过在为民办实事工作酝酿阶段建立“三上三下”协商机制，一批群众期盼的事项被吸纳为民生项目，确保为民办实事工作做到人民心坎上。

【生动实践】

25日晚，台风“格美”在莆田市秀屿区沿海登陆，福州“高水高排”西线工程迎来首次实战，防洪效益明显。实现“高水高排”工程排洪隧洞全线贯通是2024年度福州为民办实事项目之一。

水利专家、市人大代表陈能华说，在去年市人大常委会开展的2024年度为民办实事项目征求意见阶段，他提出了加强水利工程建设的建议。“很高兴我的建议被采纳了，今年5月市人大常委会还特意邀请我参加了为民办实事项目专项视察活动。‘高水高排’是重大民生工程，一旦台风来袭，就是工程见效益的时候。‘格美’台风期间是初试，相信排洪隧洞全线贯通后，它的防洪功能会更加强大。”

市人大社会委工作人员告诉记者，“三上三下”协商机制，指的是围绕市政府提出的年度民生实事候选项目初稿，市人大常委会前后三轮通过人大代表征求人民群众的意见建议，市政府相应进行三轮修改，最终形成基本成熟的候选项目清单。陈能华代表所提建议被采纳就是在这个阶段达成的。

去年9月至11月，市人大常委会组织市、县两级人大代表开展了三轮征求意见工作，首轮有360人给出反馈，收集到建议144条，采纳45条；第二轮有265人给出反馈，收集到建议74条，采纳38条；第三轮有342人给出反馈，收集到建议82条，采纳36条。

关注到去年台风“海葵”给福州造成的影响，代表所提建议有不少聚焦防洪排涝，三轮征求意见中与此相关的建议达30余条。市人大代表穆秀鳌与陈能华同组参加了为民办实事项目专项视察。穆秀鳌说，在办实事项目中有一项是“农村公路建设100公里，危桥改造6座”，这个项目原定只有建设农村公路60公里，包括他在内的多位代表提出台风“海葵”使不少路桥受到重创，因此要将受损桥梁的改造列入为民办实事项目中。最终，这条建议被采纳。

据市人大社会委相关负责人介绍，听取代表建议后，新增优化的防洪排涝项目还有好几项，比如“提升区域排水防涝能力，完成100个路面雨水快速排放通道、500个雨水口扩大改造”等项目也是代表们提出的。“特别值得一提的是，‘海葵’让福州中心城区111个地库受淹，在征求代表建议时，许多代表提出要搬迁易涝配电站房。最终，国网福州供电公司将推进10个地下易涝配电站房整治和搬迁工作纳入了今年的为民办实事项目，现已完成7个。这个项目纳入为民办实事，还是首次。”

目前，为民办实事项目办理工作已进入关键阶段。市人大常委会上月听取审议了政府专项工作报告，并于近日作出关于2024年度为民办实事项目进展情况的报告的审议意见，要求准确把握台风期汛期等关键节点，围绕提升区域排水防涝能力、地下易涝配电站房整治和搬迁等项目，集中力量加快实施，力争这些项目于9月30日前完成，让成果尽早造福于民。

“人大票决产生的为民办实事项目，既是全过程人民民主的生动实践，也是政府向人民群众作出的庄重承诺。年底市人大常委会还将组织超万名人大代表和群众，开展‘人民群众最满意的十件实事’评选活动，实现监督、评价和奖惩环环相扣，确保约束有力。”市人大常委会领导说。

【获得感】

市人大代表陈能华：

在近几年福州市为民办实事过程中，我都全程参与，真真切切感受到福州市为民办实事工作做到了“民有所呼、我有所应”。建议被采纳，我更有履职热情了。年底我要积极参与“人民群众最满意的十件实事”评选，还要广泛走访人民群众，将他们的心声带到明年办实事项目征求意见会上。

仓山区公园西路状元府小区保安陈志新：

去年受台风影响，我们小区地库被淹，业主多部车辆受损。市里重视这个问题，为民办实事项目也将地库安全纳入其中。这次应对台风，区里提前布置，小区地库出入口安装了四五十厘米高的防洪挡板，边上还准备了防洪沙袋。我们还通知业主及时转移车辆，地库停放的130多辆车全部安全。（记者 李白蕾）