新闻观察1+1｜努力把矛盾化解在家门口

莲宅社区召开矛盾纠纷协调会。（受访单位供图）

强化事前评理工作

福州市将优化评理员库

今年是福州市深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动第二年。记者24日从市信访局获悉，福州市今年将充分发挥信访评理在社会矛盾纠纷调处化解中的作用，优化评理员库，强化做好事前评理工作，把矛盾纠纷化解在演变为信访事项之前。

为更有效地做好事前评理，福州市将根据矛盾纠纷事项复杂程度、当事人实际困难等情况，灵活采取现场评理、流动评理、上门评理、视频评理、申请提级评理等多种方式，充分听取当事人陈述，在平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案。

同时，福州市将进一步优化评理员库，发动当地各类行业协会商会和志愿者组织等参与信访评理工作，吸纳政策水平高的律师、心理咨询师等专家学者加入评理员队伍。鼓励社会力量积极参与评理，提高其参加评理的比例。原则上每次评理活动中，社会力量参与人数比例不少于1/3。

莲宅社区工作人员向记者介绍信访事项评理会议流程。记者 张铁国 摄

努力把矛盾化解在家门口

——榕城社区信访评理室二三事

遇事礼让三分，干戈可化为玉帛。社区是基层治理的“小细胞”，也是邻里共处的“大家庭”。如今，福州市每个社区都建有信访评理室。居民带着诉求进来，经评理员调解，矛盾双方握手作别。每一天，都有类似的故事在社区信访评理室上演。近日，记者深入多个社区，感受到信访评理不仅要以理服人，更要以情动人，如此才能搭起人与人和谐共处的心桥。

有速度

挺身而出化解对立情绪

“还好那天信访评理员巫向华出面，不然事态发展可能会很严重！”24日，说起中天金海岸小区天骄苑的一起信访纠纷，仓山区金山街道中天社区党委书记兼主任陈卉记忆犹新。

天骄苑共有10多幢楼，2000多户居民。小区内的垃圾分类处理屋储量较小，加上以往每栋楼的一层都设有垃圾桶，一些居民便习惯性地将垃圾就近投放到垃圾桶里。

“垃圾桶太小了，居民就把垃圾随意丢弃在桶边。每天早上起来，垃圾被流浪猫翻搅得满地都是，气味难闻。”巫向华介绍起事情原委。

为解决该问题，物业公司与社区商量，决定在小区内增设1个垃圾处理屋，以满足居民垃圾投放需求。小区没有成立业委会，物业与社区商议后，考虑到安装垃圾处理屋的过道是单行道，白天车辆人员来往频繁，32平方米的垃圾屋不好吊装，为了安全，物业便联系吊装车辆晚上施工。

“大家快下楼，物业要在我们40座和41座之间安装垃圾屋！”施工当晚，一些晚睡的居民见车辆前来吊装，便在业主群里发布消息。之后，上百名小区业主跑到楼下阻拦施工。“明知道我们不愿意安装，你们就晚上来装，岂有此理！”一名业主说。

虽然物业工作人员耐心解释，但业主并不同意，表示“宁愿多走几步去倒垃圾”，也不想在家门口装垃圾屋。

“我和赶来的社区工作人员都被居民团团围住。”陈卉说。见事态严重，物业让保安维护秩序的同时立即报警，多名民警抵达现场。

居民代表、信访评理员巫向华听说此事后赶到现场。为防止矛盾激化，曾是业委会筹备组成员的他立即安抚业主的情绪：“大家也看到了垃圾遍地、小区环境卫生差的问题。对于要不要装、装哪里，我们可以坐下来一起探讨。”

居民情绪稳定后，巫向华继续做业主的思想工作，并组织大家第二天来到社区“近邻评理室”。由律师、民警、街道干部、司法所工作人员等组成的信访评理员队伍，耐心细致地摆事实、讲道理后，业主代表同意进行投票表决，最终垃圾屋成功“落户”。自那以后，业主习惯逐渐改变，小区环境卫生越来越好。

有力度

以理服人解决推诿扯皮

位于六一中路的鼓楼区东光大楼是一个只有2栋楼的老旧小区，每栋楼有2部电梯。由于年久失修，电梯运转十分吃力。

“电梯又坏了！还进水了！”春节前夕，居民王增水发现这一情况后，立即找物业公司理论，要求物业立即组织维修。

然而，因物业费缴交率较低，物业公司进驻时与小区自管会有协议在先，超过300元的开支应由自管会承担。“我们找电梯维修人员评估，维修费用要1.17万元，物业肯定不会出了。”王增水说。

尽管如此，但业主们认为，电梯损坏，物业公司有不可推卸的责任。

原来，业主们通过公共视频发现，物业电工当晚曾有上下电梯的记录。“每天晚上6点多，电工到楼顶打开抽水泵开关抽水，晚上8点多关水，结果那天没有及时关，水抽得太满，就渗到电梯里了。责任完全在电工和物业，所以他们应当承担维修的全部责任。”

对此，物业与业主、自管会无法达成一致意见，物业方不肯承担维修费用。得知消息后，水部街道莲宅社区立即开展事前评理，并由社区居委会副主任官顺健主持评理会。

“物业开始说只出一半费用，另一半由自管会承担。”官顺健介绍，由于物业公司进驻小区后长期处于薄利状态，见自管会据理力争，物业甚至想直接退出小区。

“你就算不干，也要先把这个事解决了才能走！”官顺健摆事实、讲道理，还加大调解力度，拿出《物业法》相关条款进行阐释，并打算逐级上报至市房管部门，督促物业履行管理职责，重新回到调解会上来。

在官顺健有理有据的“攻势”下，最终，物业公司承担了8000多元维修费用，自管会承担剩余的3000多元。

“电梯配件19日到了，现在已经修好，我们上下楼方便多了，信访评理员帮了大忙！”王增水说。

有温度

低保户喜获10万元救助金

提起社区和街道信访评理员，听力残疾人李农心中满怀感激之情。

李农告诉记者，他是晋安区原洋下新村拆迁户。2017年老宅拆迁后，他本可享受一套45平方米的回迁房。虽然离异，但为了给女儿更加舒适的生活环境，他申领了一套60平方米的房子。

2020年下半年，新房交付时，李农被告知须补24万元差价才能拿到房子。但他是低保户，收入仅能勉强维持女儿上学和家庭生活开支，虽经多方筹措，还有10万余元缺口。

得知李农的困境后，晋安区茶园街道党工委政法委员陈军民主持评理会议，信访评理员邹翠婷律师等共同参与，大家针对李农家庭拮据的实际情况，承诺帮助申请救助。最后，在茶园街道和洋下东社区党组织的关心下，李农申领到了10万元困难救助金。

有了这笔钱后，李农如愿拿到了新房。“我这几天自己在慢慢装修，虽然很辛苦，但很有盼头！”李农笑着说。

洋下东社区党委书记兼主任邱爱玲对记者说：“经过多方努力，我们帮助李农解决了问题，在许多社区群众看来，信访评理室也是一个邻里和谐相处的温馨港湾。”

“对于排查出的一般性矛盾纠纷，村（社区）‘两委’第一时间介入，开展现场评理、上门评理；对于复杂的矛盾纠纷，实行提级评理。对生活确有困难的群众，研究帮扶救助方案，努力解决群众困难。”市信访局有关负责人接受记者采访时表示，“信访评理，就是确保做到‘小事不出社区，大事不出街镇’，这也是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措。”

据了解，2021年以来，福州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推广市、县、乡、村四级信访评理工作机制，广泛动员律师、退休党员干部、教师和热心市民等社会力量参与信访调解和“评理”，打通服务群众的“最后一公里”，让信访群众心平气顺，营造社会安定稳定氛围。截至目前，全市共设立2904个信访评理室，聘请评理员31333名，化解信访矛盾14689件。

（记者 张铁国 林玉和）