福州法院深化“执破直通”机制 促进法治化营商环境升级

【“办理破产”指标】

“办理破产”指标主要衡量评价企业破产程序的时间、成本和回收率，以及与之相配套的法律框架、政策支持等，包括办理成本、办理质量、办理效率（府院联动）。该指标下有长期未结案占比、简易程序平均用时、审计费用平均占比、评估费用平均占比、机制建立、妥善安置职工等29个二级指标。

工作人员运用“执破直通”机制协同审查执转破案件。（市中院供图）

2023年，福州法院深化“执破直通”机制，坚持“当救则救 当清则清”原则，打造“程序贯通 府院联通 队伍融通”的执转破工作模式，高效助推“僵尸型企业”出清，依法稳妥做好大型企业债务风险化解工作，加大中小微企业破产救治力度，综合运用重整、和解、预重整等手段推动企业再生。充分发挥破产重整制度挽救市场主体功能，不断促进法治化营商环境优化升级。

【亲历故事】

“真没想到居然还能领到这笔款项，非常感谢县委县政府、法院和管理人的不断努力。”去年9月，债权人王玉官在连江县法院举行的福建冠海海运有限公司、福建省冠海造船工业有限公司破产重整案债权人领款仪式上领到了拖欠多年的工资。

“按照以往流程，确属‘执行不能’，法院将依法终结本次执行程序，债权人的债权无法实现。”该案执行法官介绍。

这一成效的取得，得益于福州法院不断优化破产审判机制。早在2020年1月，福州市中院便首次利用“执破协同并进”理念，成功重整了某房地产项目，在此基础上，福建省高院在全国首创“执破直通”机制。

有了首次的办案经验，2021年1月福州市中院研究出台《关于贯彻“执破直通”机制的实施意见》，在审理中打通执行与破产程序，并迅速在全市两级法院铺开。2023年以来，为精准识别和及时有效救助危困企业，福州法院进一步优化“执破直通”机制，创设“预警+筛查+直通”执转破工作模式。在执行程序中，法院主动甄别确有发展前景但一时陷入财务困境的企业，及时启动破产重整、和解程序，避免具有挽救价值的企业因核心资产被强制执行而无法重整成功。

同时，福州法院建立风险预警协调配合机制，深化与政府部门的协同配合，监测企业欠薪、缴税异常等情况，为第一时间实现“救治”提供良好基础，充分释放破产重整、和解的程序价值。

【具体实践】

2023年，全市法院共计审结破产案件494件，帮助37家企业摆脱困境。清理涉企债务46亿余元，有效盘活破产企业资产25.339亿元，较2022年增加了20.23亿元，盘活不动产面积118.29万平方米。审结的“冠海系”企业合并重整一案中，化解26.5亿元企业债务风险，解决了255名职工欠薪1600万元，妥善安置175名职工。

【一把手表态】

福州市中级人民法院党组书记、院长陈茂和表示，企业是市场的主体，对营商环境的优劣最有发言权。人民法院要坚持顶层设计与基层探索相结合，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，把服务与保障切实做到企业需要上，防范企业经营风险，盘活、盘优各类资产，共同营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以法治力量助推企业发展行稳致远。（记者 唐蔚嫱）