全域治水！打造幸福河湖可持续发展的“福州样板”

10月28日下午，在上海世界会客厅，福州荣获首届全球可持续发展城市奖（上海奖）。这是联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项，全球共有5个城市获奖，福州是中国唯一上榜的城市。

生态建设和绿色发展、城市安全与韧性发展是该奖项重要的考量内容，作为典型的沿江沿海城市，福州市委市政府坚持以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路为指导，以习近平总书记在福州工作期间提出的“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的治水理念为实践，构建全域治水“七水同治”体系，成功管理了复杂的河流生态系统，以应对气候变化的影响；以城市韧性和安全为底线，实施城市水系治理工程，优化水资源配置，节约用水减少浪费。

治水成效如何？一个个重量级的嘉奖或许可以说明一切：首届全球可持续发展城市奖（上海奖）、全国十大“大美之城”，河湖长制工作先后获得国务院、福建省正向激励……而这一项项荣誉，也化作了人们切实的幸福感——徜徉在旖旎的城市水系和澄净的乡间溪流之畔，来来往往的市民游客，都尽情享受着有福之州可持续发展的幸福。

节水优先

从有水喝到喝好水

福州做法

为加快创建国家节水型城市，缓解区域水资源供需矛盾，福州实施“一闸三线”、谋划“一库三线”等重点水源和重大引调水工程，优化供水输配系统布局，建成投用霍口、昌西等大中型水库，构建山海统筹、南北互通、丰枯调剂、多源互补的现代化水资源配置网。

“福建省平潭及闽江口水资源配置工程（一闸三线）全线通水；霍口大型水库主体工程已建成，昌西中型水库等骨干蓄引调水工程正持续推进，稳步构建福州市‘三江一溪八节点五横四纵两输出’的骨干水网，”福州市水利局局长、河长办主任张麒蛰对记者说，水利部高度重视闽江口城市群水资源配置提质增效工程（一库三线），目前福州市正积极推进各项前期准备工作，同时持续推进福马通水工程，二期工程将于今年年底动工建设；推进城乡供水一体化项目建设，截至10月底已完成投资25.53亿元。

永泰大樟溪莒口库区。

现场直击

10月30日，在永泰莒口调度中心，一块36平方米的电子屏幕上清晰显示出“一闸三线”各管线上的调水信息。“我们对所有管道管线都进行实时监测，保障供水安全。”福州水务水资源开发有限公司相关负责人告诉记者，这块电子屏幕是“一闸三线”的智慧大脑，对整个工程的管线情况、各水站的水质情况和雨情等信息进行实时监测，以保障供水质量。

今年7月14日，一闸三线平潭输水线全线通水。困扰闽江口城市群、平潭综合实验区多年的供水短缺问题，终于得到解决，580多万人受惠于此。

“福州水资源丰富，但一些区域存在功能性缺水、工程性缺水等问题。”张麒蛰说，为了城市可持续发展，彻底解决闽江口城市群和平潭综合实验区供水短缺问题，福建省平潭及闽江口水资源配置工程应运而生：把永泰大樟溪的优质原水，通过总长约181公里的线路输送到长乐、福清、平潭等地。这个宏伟的工程——福建省平潭及闽江口水资源配置工程，简称“一闸三线”，是新中国成立以来福建最大的引调水工程。

亲历者说

天刚亮，永泰大樟溪莒口库区的管护员陈财昇就出发了，环绕着水库21公里长的路，管护员每天都要走上2遍，“真是放心不下，我守护的是580万人的‘大水缸’。”

与此同时，福州市长乐区居民余先生走进厨房，拧开厨房的水龙头，用烧水壶小心翼翼地接了一壶清水。“以前喝的水很咸很‘硬’，时间久了，水壶里有一层厚厚的水垢。现在喝上大樟溪的好水，口感很好。”

不仅居民喝上了好水，企业的机器也“喝”上了更纯净的水。“云计算中心的设备冷却系统对冷却水要求很高，大樟溪的优质水源可以更好地保障设备稳定运行。”位于滨海新城的数字福建云计算中心经理孙明浩说。

“‘一闸三线’的建成，有效保障了经济社会可持续发展。”福清市水利局总工王林雯告诉记者，龙江是福清最大的河流，近年来用水紧张造成河道基流减少，水体流动性不佳。“‘一闸三线’建成后，从莒口库区进入东张水库的年净引水量预计可达4.19亿立方米，可以有效缓解福清用水紧张局面，也可以改善龙江水环境。”

空间均衡

水陆同治，一个都不能少

福州做法

为了给百姓水清岸绿的生活环境，全国首创建立城区水系联排联调中心，将内涝治理、黑臭治理、污染源治理、沿岸景观建设、水系联排联调5件事通盘考虑，139条内河共295公里河道整治同步实施：清淤200多万立方米，排查城区2500公里雨污管网，“揪出”内河沿岸污染源3343个，加上主要流域防洪工程建设、城镇污水处理提质增效行动、城区水系联排联调中心“一龙管水”以及“双河长制”，设立福州“河长日”，叠加开展“护河爱水、清洁家园”行动等，全面提升河湖水系治理水平……

福州市的治水之路，并未仅仅局限在“水”的治理，而是多管齐下，按照山水林田湖草系统治理、源头治理、综合治理的生态保护修复理念进行“水岸同治”。

现场直击

近日，记者来到位于仓山区的流花溪。阳光映在清澈的河面，波光粼粼的水面不时有飞鸟掠过。流花溪两岸绿树成荫，市民们三三两两在溪边散步。

水清岸绿景美的流花溪流域。

作为福州水系治理、水陆同治的典型，流花溪的变化用“沧桑巨变”四个字来形容毫不为过。曾几何时，流花溪周边围河造地频现，水质不断受到污染，水体逐渐失去了往日的光彩。为了回应众多市民的期盼，为流花溪擦干“泪水”，流花溪原先狭窄的河道被全线拓宽为15米至80米，同时截流污水，串联全线截污系统。结合沿线征迁，全长约8.7公里的截污管全部埋好，21个污水排口全面收归。

“水陆同治”的流花溪，治好水之后更在“陆”上做文章——整合设计两岸的道路绿带，在十里画廊上栽种乔木9000多株，新增景观步道9公里、绿化17.6万平方米，重现“飞花逐流水”的景象。

亲历者说

首届全球可持续发展城市奖是表彰取得长足进步和创新的城市。“若说长足进步和创新，福州当之无愧。”土生土长的福州人苏静好见证了福州河湖这些年的变化，更对家门口流花溪“摇身一变”带来的获得感感同身受。“在流花溪边生活，以前都不敢开窗怕闻到臭味，现在开窗即是景。”苏静好对记者说，良好的生态是最公平的民生福祉，福州河湖的蝶变，让每一个在福州生活的人都体会到了宜居的幸福。

系统治理

直击问题啃下“硬骨头”

福州做法

秉承系统治理的思维，全省首创成立福州市河湖水系综合调度指挥中心，推进数字孪生流域建设，永泰县全省首创“数字化+物业化”河湖管理新模式并在全省推广。福州市河长办狠抓闽侯井下溪、罗源起步溪、高新区溪源溪等小流域综合整治。着力实施福清市虎溪、闽清县梅溪、永泰县富泉溪等安全生态水系建设。全省率先制定《福州市入河排放口整治技术导则（试行）》，完善污水收集处理系统，完成456座农村小水电站生态下泄流量整改、65座水电站退出协议签订，走在全省前列。

整治后的高新区溪源溪流域。

现场直击

秋高气爽的天气里，记者来到了位于福清市的龙江。“这是我们的母亲河，这几年眼见着龙江的水越来越清澈了，河里的鱼也越来越多。”市民王一诺感叹道。

福清龙江流域。

龙江生机盎然的背后，凝聚着市河长办系统治污的决心。龙江沿岸三大箱涵整治是打赢龙江流域综合治理攻坚战的重要环节。因历史遗留原因，箱涵内部存在较严重的雨污混接现象，导致箱涵长期内部水体黑臭。为改变这一状况，福清市开始了福人—福和段箱涵的整治工作。

思深方益远，谋定而后动。通过前期走访，福清制定了三步走方案，即“末端截污及清淤排查、沿线截污及周边管网修复、排水户内部雨污分流”。历时2年时间，福人—福和段箱涵内的混流排口整治工作全部完成，并开展多次“回头看”工作，确保箱涵内部已无污水排放。建设方同时将位于上游的下兜溪水源引入福人—福和段箱涵，最后排放至龙江公园内湖，使之成为龙江补给水源之一。

亲历者说

徜徉在龙江河畔，草木蔓发，白鹭嬉戏，一幅诗情画意图景。看着平静如水的江面，福清市河长办工作人员方瑜星体会到了自己工作的价值感。“目前，经多次水质取样结果表明，福人—福和箱涵末端水质已由2019年劣Ⅴ类标准提升至目前Ⅳ-Ⅴ类水标准，给龙江带来了大量清澈的补水。同时，将福人—福和段箱涵末端截污取消，提升了污水处理厂进厂浓度，同时降低了市政污水干管的运行负荷，节约污水处理成本。”方瑜星说，近年来，福清市全面推行河湖长制，不断加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理等工作，让一江清水福泽了万民，让市民感受到“山自永福里，水自清源里”的幸福。

两手发力

“全员”“全力”多方联动

福州做法

不谋全局者，不足谋一域，福州全域治水是“全员”“全力”的。福州市人大推动《福州市全域治水条例（草案）》立法工作——建立水系提升“6+X”日常监督联席会议机制；市委组织部持续开展河湖水系一线考核并派驻河湖水系综合治理服务专员；设立人大政协河长；强化公检法司法联动，建立“河道警长制”“河湖长+检察长”“生态司法+保险”工作机制，推动水生态环境保护工作，共设立市、县、乡三级河湖警长361名；先后成立老兵河长、巾帼护水岗、薪火志愿护河队等护河队伍195支，设置城区水系专业巡查人员60名，实现城区139条内河全覆盖。

现场直击

10月31日，罗源县乡级河长申友国联合河道警长曾超开展巡河护河工作。巡河中，曾超重点对河道行洪安全问题及涉水安全隐患进行排查整治、检查河道内是否有侵占河道、非法采砂等不当行为。

“2017年11月，罗源在全县范围内河道等水域实施河道警长制管理，主要围绕涉河涉水违法犯罪打击、水事纠纷化解、协同巡查以及法律法规宣传方面开展各项工作。”罗源县水利局水政监察大队大队长姚建兵对记者说，河道警长制推行以来，每年平均有3至4件河道资源盗采案件联合执法，2021年罗源县印发《罗源县打击非法采砂洗砂专项整治方案》，完成采砂洗砂场整治21家，其中采砂点4处，没收采砂工具3套，扣押采砂设备1套、运砂货车4辆，捣毁采砂船2条，行政立案6起，罚没款23万元，使河道采砂管理沟通联系更加紧密，监管力度进一步提升。

亲历者说

这几年，罗源白塔乡派出所副所长曾超又多了一重身份：河道警长。积极配合、协助河长开展河道治理相关工作，结合治安防控，对辖区主要河流开展巡逻巡查等，是曾超的工作日常。

“我们配合相关单位开展河道非法采砂监管、河湖非法捕捞监管等重点治理工作，全力保障治理取得成效，看着在有力度的保护下，江河湖海越来越清澈，内心很有成就感。”罗源县白塔乡派出所副所长曾超告诉记者。

（记者 谭湘竹 通讯员 潘东曦 林华冬 张玫瑰/文记者 林双伟/摄）