仓山党建引领激发基层治理新能量

近年来，仓山区委、区政府统筹，仓山区委政法委牵头各职能部门，坚持以党建为引领，以网格化为抓手，以“五大工程”为载体，全力谋划推进仓山区党建引领基层治理工作，释放出基层治理新能量，提高社会治理效能和人民群众的满意度。

仓山公安举行夏季治安整治“百日行动”“利箭”出征仪式。

夯实“根基”工程

“把每个月的第一个星期六确定为全区在职党员集中服务群众活动日，推动机关企事业单位在职党员到社区小区报到、服务。”仓山区委相关负责人介绍，在职党员结合社区实际情况，常态化开展政策宣传、法律维权、扶贫帮困、文明创建、环境整治等方面的志愿服务，并定期结合“党组织活动日”，集中开展学习党章党规、系列重要讲话精神，上党课等。

每当星期六遇上重大节日、重大活动、重要工作时，主要开展主题突出、特色鲜明的主题党日活动，比如“端午粽飘香”“中秋人团圆”等服务活动，做到服务有内涵、有温度。每名在职党员每年参加活动不少于4次，并在社区党组织登记备案。

据介绍，仓山区将全区划分2936个网格，其中小区（自然村）网格852个、单位网格2084个，全覆盖建立网格党组织2724个（含联合支部）。同时，为深化“万名干部下基层”行动，推动580名公安干警、633名医务人员下沉网格担任网格民警、网格医生，有效充实基层“六大员”队伍。

在职党员进社区开展法治宣传。资料图

仓山区临江街道菖蒲社区三盛巴厘岛小区总户数480户，人口1200多人，过去不少居民虽然是邻居，但“门对门、陌生人”。社区党委书记郑彩玲介绍，去年，社区走访业主中的党员干部，以及在职医生、教师，鼓励他们利用工作之外的闲暇时间积极参与社区治理。目前，小区有70多名在职党员主动亮出身份，组建了“三盛邻聚力”志愿服务队，并下设邻里和谐、安全警卫、卫生健康等3支专项服务小队，为小区居民提供服务。谁家小孩夜里发烧，不仅能在家门口就诊，业主中的医生还会及时“支招”；居民发现治安隐患，可以随时联系小区里的在职民警。互帮互助多了，走在小区里，居民互相打招呼和笑脸也多了。

仓山区在实施“头雁”工程中，积极推进“好班长好班子”建设，对2724个网格党组织书记逐一过筛，累计调整263名不符合岗位要求的网格党组织书记。组建2725支志愿服务队，动员党员群众35300余人，探索建立志愿服务积分制，以线上商城积分兑换形式有效调动党群力量参与基层治理。

赋权“增效”工程

近日，仓山区建新镇长埕村一民房着火冒烟，建新镇智慧网格指挥中心接到火情通报后“一键直达”，安办值班人员迅速赶往现场，利用微型消防车对着火现场进行处置。由于人员和车辆及时到位，火势在小火阶段就被扑灭，有效减少了群众生命财产损失。

“我们建立了一支队伍管执法，对于应急突发事件，智慧网格平台根据问题复杂程度分级分类处置，一般问题‘一键直达’、复杂问题‘提级办理’。”建新镇镇长林珏军介绍，结合仓山区下放行政执法事项清单，建新镇将安全生产、城管、市场监管等巡防力量“一键整合”成综合行政执法队，实现党建引领下的政法综治、民政、城管、信访、应急管理等工作“一网统管”，打通执法壁垒、形成执法合力。同时，将镇里设置的565路探头接入网格管理的综治联动，通过智慧网格平台上的“视频巡逻”等按钮实现社会治理。

据了解，仓山区已逐步实现“一支队伍管执法”，现有5个镇分别设置综合行政执法队，并赋予镇政府行政执法事项169项，赋能依法行使处罚权。特别是建新镇现已成立全区第一个行政执法法制审核办公室，严格监督执法各环节，执法过程进一步规范。目前，仓山区还组织有关人员参加行政执法资格考试，五镇执法人员均持证上岗，有效提高行政执法人员业务素质和执法水平。

仓山区建新镇智慧网格指挥中心。

网格“治理”工程

“金山幼儿园后门河岸围栏需要加固。”“收到，我这就过去解决。”近日，金山街道傲梅苑小区包网格干部用“微网格”推动“大治理”，通过推行综合网格，实现“党支部建在网格上，问题发现、反映、处理在网格上，服务群众在网格上，困难帮扶在网格上，监督在网格上，资源集聚在网格上”的无缝覆盖网格建设。

仓山区还建立健全“街道吹哨、部门报到”机制，并以金山街道为试点，整合城管、安全、市场监管、公安、司法等执法力量，成立网格办公室发现问题、执法工作组解决问题、监督组全流程监督，采用“管办”分离、“双随机、一公开”的模式，做到高效、公开、公正执法，营造“法治是最好的营商环境”的氛围。

数字“智治”工程

“足不出户就能完成法律咨询，太方便了。”近日，家住金山街道的刘女士需要咨询法律问题，她打开“问需金山”微信公众号，点击“便民服务”，选择法律咨询，很快律师就在线给出了专业的建议。这是仓山区打造数字司法便民利民的缩影。

仓山区上线的“问需金山”微信公众号，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，为辖区居民提供“政务”“商务”“服务”“家务”四个方面的优质服务。截至目前，公众号关注人数近5万，处理群众服务需求800多件，社区场所的日常利用率和课程参与率均大幅提升。同时，仓山区依托12345平台形成多级联动响应的指挥调度格局，目前受理各类诉求件3.8万余件，及时批转率、及时查阅率、及时办理率等各项指标均达100%。

长者食堂为老人提供就餐服务。资料图

温暖“民心”工程

“食堂就在家门口，太方便了！这顿饭就花10块钱，便宜又实惠，幸福感满满！”住在临江新天地小区的市民陈大姐早早就来到长者食堂等待开饭。

去年6月24日，仓山区下渡街道“颐悦·近邻”长者食堂开业。该食堂是仓山区首个长者食堂旗舰店，标志着仓山区“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”长者食堂模式正式运营。

目前，仓山区通过“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”模式建成长者食堂103个，实现社区长者食堂全覆盖，保障仓山区老年弱势群体生活。

仓山区通过整合社区为老服务资源，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，开展“六助一护”关爱活动，截至目前，共开展居家上门服务7500人次、电话访问32000人次，实现全区4969名弱势群体网格全覆盖。

“生活了一辈子的古村变这么美、这么干净，出来走走，心情十分愉快！”江依姆说。家住盖山镇阳岐村的江依姆每天都要到河边走一走，和邻里一起赏美景、话家常。日前，仓山区在深入开展“护河爱水、清洁家园”行动中，结合“万名干部下基层”活动，动员全区机关党员干部利用周末和节假日，主动到共建村居开展行动。行动开展以来，累计清理生活垃圾24万余吨，整治乱堆乱放2.5万余处。

随着基层治理力量不断充实，仓山区党建引领基层治理在各村（居）呈现多样形态，共建共治共享的社会治理新格局正在形成。（记者 程明 叶智勤 通讯员 彭成柱/文 受访单位供图）