福州以党建引领网格管理构建社区治理新格局

近日，在由中国浦东干部学院、人民网、中国共产党新闻网、中国组织人事报社举办的第六届全国基层党建创新典型案例征集评选活动中，福州市委组织部推荐的《党建引领网格管理提升社区治理效能》获评最佳案例。

多年来，福州市积极探索党建引领网格管理实践，在基层党组织引领下有效整合各方力量参与治理，织就一张抗压能力强、联动范围广、伸缩时效快的管理与服务之网，从“多网分立”走向“多网合一”，逐步构建起主动、系统、精准、高效的社区治理新格局。

创新党建工作载体

解决群众急难愁盼

“多亏有这位贴心的第一书记，帮我们解了难题！”在台江福瑞社区福机新苑，居民黄先生逢人就夸自己小区的第一书记。

今年，黄先生一家搬进了位于福机新苑的新家。黄先生女儿患有罕见病，需坐轮椅出行，新家门口的台阶成了每次出行的“一道坎”。由于是公共设施，黄先生又不知道如何改造。

福机新苑小区党支部第一书记郑维得知情况后，立刻协调社区，与慈善组织共同实地察看，商定解决方案，随后安排施工人员在黄先生家大门的台阶处安装了一个1米长的无障碍坡道，让他女儿能自如出入自家门。

台江区去年下半年推出小区网格党支部第一书记工作机制，选派400多名区直、街道科级党员兼任小区第一书记，推动解决居民的烦心事。截至目前，台江各小区第一书记已办结群众急难愁盼事超千件。

不仅在台江，福州各区（县）都因地制宜，聚焦群众需求、群众自治和群众满意抓治理，不断创新党建工作载体，先后打造了“135”社区党建工作模式、“13335军门社区工作法”等品牌，推动社区网格治理更加精细、服务更加精准。

“人工网”变“智慧网”

多种力量融合共治

“看到木栈道破损，我只是随手一拍，没想到很快就有人来修了，真是高效。”近日，在安泰河畔，市民刘先生看到一处木栈道破损起来，就随手拍照上传“鼓楼智脑”，紧随其后的处置速度让他吃惊。

在鼓楼，居民碰到无法解决的事项，都可以上传“鼓楼智脑”，通过后台机制呼叫区直、市直部门乃至党建共建单位、社会组织共同会商解决，形成“小事不出社区、大事不出街道、难事条块一起办”的格局。

在仓山区，金山街道、建新镇等街镇依托智慧网格平台，也为居民带来了实实在在的便利。建新镇打造智慧网格指挥中心，整合民政、社区、教育、治安等部门数据，由网格员、群众通过企微平台上报事件，指挥中心分派人员解决；在金山街道，当地开发建设的综合网格管理平台，连通街道、社区、小区三级网格，实现挂图作战一屏显示、一键指挥、一线调度。

近年来，福州依托数字福州建设成果，积极推进数字赋能基层治理，实现从“人工网”向“智慧网”的转变。福州以数字信息化平台为支撑，统筹辖区内分散的养老、托幼、医疗等基本民生服务资源和服务阵地，实现数据多跑路、基层少跑腿。同时，持续加强智慧社区建设，运用微信群、微信小程序、手机APP等信息化手段，以“网格+网络”方式延伸服务触角，实现信息采集更精确、为民服务更精细、社区治理更精准。

强化制度保障

推动网格服务常态化

从2009年在鼓楼区试点探索网格化社会治理，2012年在全市街道全面推广网格化社会服务管理工作，再到2017年建设网格化管理综合服务平台，福州网格管理工作历经14年发展，不断推动服务资源和治理力量下沉，如今网格管理模式日趋成熟。

在党建引领下，福州已建立起4169万个网格（小区）党组织，以组织凝聚力量，构建一体化、多功能的“大网格”，融入政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等部门的多项职能，不断夯实社区治理体系“底盘”。通过推动各部门“一张网”的统一指挥、信息共享、互联互动，全市2622个单位加入网格参与联动处置，102项政务服务下沉到社区窗口，有效破解了职能部门、社区之间力量分散、单兵作战的短板，实现“握指成拳”。

“只有不断探索实践，改进和创新治理方式方法，健全完善基层治理体系架构、运行机制、工作流程，才能确保网格化管理工作常态化、长效化。”市委组织部有关负责人介绍，福州市通过构建党建共同体机制、居民自治协商机制以及社会组织参与机制，带动全市各单位党组织和在职党员累计参与网格服务活动2.1万余次，办理群众需求清单1.7万件。同时，建立街道社区与职能部门的双向互评机制，将满意度结果与部门业务考核挂钩，推动各部门在网格内形成治理合力，扎实办好为民服务的贴心事、暖心事。（记者 黄凌）