福州着力打造市域社会治理“新样本”

作为市域社会治理现代化的试点城市，福州市委、市政府高度重视市域社会治理现代化工作，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作纳入“十四五”规划和二〇三五年远景目标，以及加快建设现代化国际城市行动纲要、推进福州都市圈高质量发展实施方案，与经济社会发展同谋划同推进。

福州市公安局“e体+”智慧赋能案管中心。

近年来，福州坚持以党建引领为核心，着力构建以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的市域社会治理模式，不断提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，探索出一条市域社会治理的“福州路径”。人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

打造矛盾纠纷化解“福州样板”。培育“医患枫桥”“侨界枫桥”“海上枫桥”“园区枫桥”等系列品牌。成立“e体+”多维调处中心，全面构建系统化、立体化、精准化的“大联调”体系。市域社会治理现代化试点建设工作启动以来，全市累计派出法律服务人员3.2万人次，各类调解组织累计调解案件8.7万件，调解成功率达99.9%。

构建法律服务“福州模式”。打造全国首个以政务服务模式提供法律服务的实体中心——海丝中央法务区福州片区，吸纳“线上+线下”机构500余家，提供商事立案、惠侨服务等法务、泛法务服务180余项，业务范围覆盖全国24个省份、辐射17个国家和地区。

培育基层治理“福州特色”。全国首创基层社会治理“一线处置”机制，实现“一线吹哨、部门报到”，获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例。建成全国首家两岸社区交流中心，入选全国农村社区治理实验区建设项目。军门社区“13335”工作法，被列入全国优秀社区工作法征集展示活动“1号方案”。

下一步，福州市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，继续探索符合自身发展特点和规律的市域社会治理新模式，不断提升基层治理效能，全力打造营商环境一流的现代化国际城市。

典型经验

海丝中央法务区福州片区 百姓身边的法务大超市

海丝中央法务区福州片区。

在福州市中心，有这么一家“超市”：180项法律相关服务“上架”，500余家法务、泛法务机构“在岗”，10分钟完成需求对接。这里，就是海丝中央法务区福州片区打造的全国首个实体法务服务中心，也是百姓身边的法务大超市。

党的二十大明确提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。海丝中央法务区福州片区，不仅为广大企业、市民带来专业性法务服务的便利体验，也释放着全链条法务业态的“虹吸效应”。

法务大超市“品类齐全”

想找律师帮忙维权，找谁靠谱？想做个公证，怎么联系？……这些在海丝中央法务区福州片区服务中心都不是问题。

这家“品类齐全”的法务大超市，31个司法、法务及泛法务专业服务窗口面向大众开放。

福州市中级人民法院“组团”报到，在这里设立了3个诉讼服务窗口，并统筹鼓楼、台江、仓山、晋安4个基层法院入驻，运用福建法院系统各大网络平台，开展包括诉讼咨询、案件查询、跨域立案等诉讼服务。

“服务中心目前已汇聚福州市中级人民法院、福州市人民检察院、福州市公安局、福州市司法局，还有律师事务所、税务、保险等众多法务及泛法务企业，为企业和群众提供全流程、一站式的法务泛法务服务。”海丝中央法务区福州片区服务中心负责人介绍。

搭平台、聚资源，法商融合发展的底气更足。海丝中央法务区福州片区还将引进区块链存证、区块链金融、金融快审等窗口，促进全链条法务业态形成。

服务有速度更有温度

过去，律师申请异地阅卷耗时长、手续繁琐；现在，即便代理千里之外的案件，也可以在“家门口”自助阅卷。实现这一转变的“阅卷神器”，在海丝中央法务区福州片区服务中心就有一台。

福州市人民检察院在服务中心率先启用“律师智能阅卷一体机”，让律师能够对所辩护或代理的案件进行自动阅卷和光盘刻录，全程不超过10分钟，实现效率和质量的双提升。

作为全市唯一的香港律所和台湾律所，香港卓黄纪律师事务所和台湾张北两岸联合法律事务所提供两岸继承、婚姻、经济法律服务、国际公证人、中国委托公证人及香港登记资料查册等服务，解决异地受理难的问题。

海丝中央法务区福州片区还专门为初创企业和小微企业，开设免费公司法、知识产权、用人用工以及海商海事等免费法律服务咨询。

进一扇门能办多件事

在这里，窗口服务无缝衔接。不久前，一位从事工程行业的当事人来到服务中心，委托建设行业律师咨询窗口办理工程款纠纷案件，因案件诉讼保全需要，中心保险窗口迅速出具保单保函，随后又在律师陪同下向中心法院窗口提交立案。“本来以为要跑几个地方才能办好，没想到在这里一趟就搞定了。”当事人说。

在这里，地域限制正在被打破。曾有两名香港居民因亲子关系纠纷，委托入驻海丝中央法务区福州片区的福建知望律师事务所律师代为参与诉讼。授权委托书需要具有中国委托公证人资格的香港律师公证并加章传递，而当事人来往闽港多有不便。好在香港卓黄纪律师事务所福州代表处入驻了，接到委托后的1个工作日便完成了公证文书的草本，并与福建知望律师事务所律师沟通确稿。

市公安局执法办案管理中心打造执法办案“中央厨房”

近年来，福州市公安局把执法办案管理中心建设作为推进法治公安建设的“龙头工程”，按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，落实“增赋、减负、丰富、威猛、从容”要求，建成集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区、认错/认罪认罚教育区“六位一体”的执法办案管理中心。

执法办案“中央厨房”

据介绍，福州市公安局打造执法办案“中央厨房”，将鼓楼、台江、仓山、晋安、上街（高新区）等的刑事案件和交通类刑事、行政案件归拢至福州市公安局执法办案管理中心闭环审理，配备专职民辅警及工作人员，实体化运作，全面负责中心的办案辅助和安全管理工作。

执法办案管理中心由法制支队具体负责，福州市公安局交警支队（福州市公安局交通管理局）指导办理辖下的交通刑事、行政案件，福州市公安局巡特警支队则负责守卫、戒护、看押、送押等工作，同时通过购买社会服务的方式，实现了专业医护人员的入驻。

除此之外，针对专业支撑薄弱的问题，法制、刑侦、情报、网安、图侦等部门全面入驻，为中心办案提供实时合成作战支撑，适时研判会商、指导办案，实现“秒级响应”“全要素支撑”。

“e体+”智慧赋能

福州市公安局执法办案管理中心不断强化科技支撑，打造“e体+”智慧赋能案管中心，中心集成了福建省执法办案平台、省执法监督平台、公安交通管理综合应用平台等42个子系统，紧紧围绕“警、案、人、物、卷宗、场所”案件六要素的相关数据进行智慧钻取、汇聚，实现智能化、全时化的常态监督。

全环节办案支撑、全领域办案赋能、全闭环执法监督，这个中心的建成，为公安民警办案增赋、减负，也有力地提升着公安机关的执法质量和水平。

据了解，福州市公安局执法办案管理中心作为驱动执法规范化建设提档升级的强大引擎，有效促进了福州法治公安建设的新发展，带动了公安社会治理效能的新提升，获评全省公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心，带动全市执法质量考评跃居全省第一，助力福州市获评全国法治政府建设示范市。（记者 程明 叶智勤 林春长/文 受访单位供图）