开放高地正崛起 奋楫勇进再出发——写在福州自贸片区挂牌八周年之际

四月，滨海潮涌，东风浩荡。

打开地域辽阔的中国版图，聚焦东南沿海的有福之州——江阴港内轮船繁忙穿梭，中印尼“两国双园”建设如火如荼，福州国际医疗综合实验区现出雏形……春意盎然中，一股股开发开放的澎湃热潮在福建自贸试验区福州片区翻涌。

开放是当代中国的鲜明标识。2015年4月21日，福州自贸片区挂牌成立，成为全国自由贸易试验区网状发展格局中的一个重要节点，有福之州迎来更高水平开放的新机遇。

8年来，福州自贸片区深入贯彻中央关于自贸试验区战略部署要求，紧紧围绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，大胆试、大胆闯、自主改，形成一批在全国有影响力的创新经验，将改革创新成果有效转化为发展新动能，走在高质量发展前列。

中国（福建）自由贸易试验区福州片区综合服务大厅。记者 林双伟 摄

谋新

深耕改革创新“试验田”

“新的融资申请渠道既便利又高效，银行还主动对接我们，不仅减少我们四处寻找银行接洽的烦恼，还全程指导操作流程，真的很贴心。”不久前，中国建设银行福州自贸片区分行成功为福州轻工进出口有限公司办理了单笔228万元人民币的出口应收账款融资业务，该公司相关负责人竖起了大拇指。

“这是福州自贸片区内跨境金融服务平台融资授信的首笔落地业务，为了试点顺利落地，我们提前做好宣传培训，让银行和企业尽快熟悉系统功能和相关操作。”福州自贸片区相关负责人介绍，银企融资对接应用场景以中小微企业为服务主体，充分发挥数字技术和数据要素双轮驱动作用，打破银企信息不对称的瓶颈，搭建银企“面对面”线上融资沟通渠道，开辟区内中小微企业融资新渠道，进一步解决中小微企业融资难问题。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。挂牌以来，福州自贸片区对标国际规则大胆试，以企业需求和问题为导向，在多个领域齐头并进，加快落实重点实验任务，改革创新从“浅水区”一路迈向“深水区”——

系统性推动投资便利化集成改革。在全国率先推出的“三证合一，一照一码”创新举措，为全国“多证合一”改革提供自贸经验。建立“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制，实施企业登记多部门并联办理、刻章“零延时”“零费用”等集成创新，形成从企业登记到注销退出的全链条便利化措施，企业开办时间由挂牌前的15个工作日压缩至3小时，材料齐全的最快半小时办结。

全方位推进贸易便利化集成创新。全国首创原产地签证管理改革、对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”、海关业务预约模式，为全国通关一体化改革和无纸化作业试点贡献“福州经验”。国际贸易“单一窗口”升级4.0版，口岸通关无纸化率达99%以上。2022年12月福州关区进出口整体通关时间分别为17.98小时、0.62小时，较2017年当月分别压缩83.91%、94.64%，出口整体通关时间实现“五连降”。

全面打造高效透明的政务服务体系。完成868项政务服务标准化建设，推行“一窗受理、集成服务”改革，全国首创行政审批全流程电子证照应用，政务服务事项99%“一趟不用跑”。在全省率先实施“证照分离”改革，首创“合并核准”改革方式。实施建设项目审批“四多一简”集成改革，推出工程建设项目审批“7+1”服务机制。企业年纳税时间由挂牌前的252小时减少至162小时。

如今的福州自贸片区，创新活力迸发，改革热潮涌动，惊人变化显现。挂牌以来，福州自贸片区累计推出19批267项创新举措，其中全国首创102项，复制推广到全国25项、全省110项，4项试点经验被列入全国自贸试验区“最佳实践案例”。截至2023年2月，累计新增企业4.74万家，是挂牌前的7倍。

繁忙的江阴港国际集装箱码头。记者 林双伟 摄

求变

敢做新兴业态“孵化器”

专业细致的医护人员潜心攻克疑难杂症，智能精尖的医疗设备高效运转……在福州新区华山路，2021年5月开诊的福州滨海新城综合医院一期已惠及福州乃至周边省市众多民众。一墙之隔，项目二期和三期工程正在紧锣密鼓推动，为壮大国家区域医疗中心添砖加瓦。

以自贸试验区制度创新为招商底气，以国家区域医疗中心为平台优势，福州自贸片区正大力建设全国第三个、全省唯一的国际医疗综合实验区。

眼下，以打造“MAH集聚区”、面向全省医药研发企业布局“CRO+CDMO”平台，打造从“原料药+制剂”研发、“原料药+制剂”生产到销售的一体化化学药物服务平台为目标，国际医疗综合实验区内的金山医药产业园快速发展，引来福建大道医药技术开发有限公司、福建京小福商业运营管理有限公司等生物医药企业入驻。

“接下来，我们将持续开展招商引资，推动海西新药、中科生创、纽瑞特等项目落地建设，依托上海机器人产业技术研究院福州创新中心等载体，形成以高品质药品研发创新为基础，医疗器械和‘互联网+医疗’为特色的生物医药产业大格局。”相关负责人表示。

国际医疗综合实验区方兴未艾，这是福州自贸片区推动产业活力激荡的一个缩影。8年来，福州自贸片区通过制度创新造就的宽松投资与贸易环境，已爆发出前所未有的力量，成为全市发展的重要引擎。

江阴港综合保税区里停满等待进出口的汽车。本报记者　林双伟摄

看，跨境电商势头迅猛。全国首创的跨境电商同业联合担保制度、“保税展示交易”“先进区、后报关”等创新举措和跨境贸易专项补偿资金池让营商环境持续优化。2023年1月-2月，全市本地口岸跨境电商进出口销售总额13.92亿元，比增53.06%。

看，先进制造业蓬勃发展。全省唯一、全国第四个物联网产业示范基地内，228家物联网企业携手书写新突破。全国首个5G产业服务平台上线，数字人民币推广等物联网运用场景日渐成熟……2022年，物联网产业链产值达400亿元。

看，金融新业态齐聚发力。到目前，福州自贸片区已搭建两岸金融创新示范区、海峡基金业综合服务平台、基金小镇等金融载体。区内银行业金融机构本外币存款余额1200.71亿元、本外币贷款余额1031.26亿元，分别是挂牌前的4.3倍、7.5倍。

看，整车业务欣欣向荣。上月初，1602辆新能源汽车在福州自贸片区内的江阴港顺利装船运往欧洲，成为福州港首批出口的新能源汽车。以打造辐射东南沿海、通达全球的区域性整车物流集散中心为目标，福州自贸片区加快构建进出口双通道、模式多元化的外贸汽车新常态。2022年，江阴港区完成整车进出口4218辆，同比增长151.5%。

搭平台，促发展。为不断激发市场活力，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，福州自贸片区已培育1233国际供应链平台、国际医疗综合实验区、中欧班列、离岸贸易等新兴产业平台，引入数字中国建设峰会、21世纪海上丝绸之路博览会等知名会展品牌，为新兴业态成长厚植土壤。其中，1233国际供应链平台累计入驻商户1229家，上线商品种类超13万种，累计交易额近1339亿元。

2022年7月15日，中欧货运班列“闽都号”在福清首发。记者 石美祥 摄

开放

扩大交流合作“朋友圈”

作为全国首家预制菜产研城，中科经纬预制菜产研城破土动建，将带动预制菜产业链投资100亿元；胜田（福清）食品有限公司与三林集团合作在印尼建设10个渔业基地，首个渔业基地已建成投产；元洪国际食品展示交易中心二期主体项目建设已完成，目前进入招商阶段……当前，中印尼“两国双园”发展热潮涌动。

作为共建“一带一路”的旗舰项目，中印尼“两国双园”中方园区落户元洪投资区，为福州自贸片区与东南亚经贸合作构建新平台。眼下，园区正在推进国际化产业链分工协作，一方面瞄准印尼丰富的海洋渔业资源，推动胜田、宏龙、宏东、天马等一批龙头企业“走出去”，加快引进春申集团亚尼加咖啡、金丝燕食品等优势企业。另一方面立足园区食品产业基础，打造园区核心竞争力，持续打造千亿食品产业集群。

在中印尼“两国双园”项目建设跑出加速度的同时，福州开通中欧班列、中老班列。福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇表示，“闽都号”中欧班列的开行，打通了福州沿海及周边地区直达俄罗斯、中亚五国及德国汉堡等地的陆路快捷通道，扩大与“一带一路”沿线国家的合作。

中印尼“两国双园”。记者 林双伟 摄

建通道，联世界。江阴港获批为国际船舶登记船籍港和全省唯一的中资“方便旗”船回国登记船籍港，开通29条外贸航线，其中“海丝”航线13条；引进德国爱马仕物流，开通榕欧直飞航线，通过汉堡、莫斯科、巴黎等欧洲枢纽城市形成榕欧空中物流通道，助力福州稳外贸、拼经济。

在世界经济融合的大潮中谋划未来，在更高起点上建设福州自贸片区，福州自贸片区充分发挥对外开放桥头堡作用，拓展“一带一路”合作新空间，以不到福州千分之三的面积，吸引了全市新增外资、台资企业数的近三成。截至目前，累计引进外商投资企业1138家，实际利用外资约12.87亿美元。累计办理境外投资项目备案86个，中方协议投资额约19.3亿美元，已在海外建成宏龙远洋渔业和养殖加工基地、佳和印尼水电站、吉尔吉斯斯坦财富钢铁厂等多个“一带一路”重点合作项目。区内企业与46个国家和地区实现AEO互认；设立海外仓超110个，面积超132万平方米，位居全国前列。

“对台”是福州自贸片区建设的特色与优势所在。自挂牌以来，福州自贸片区积极探索海峡两岸融合发展新路，推动17个服务贸易领域开放，在全国率先建立台企资本项下便利化“白名单”制度，在跨境人民币同业往来账户、同业拆借等9项业务上填补了两岸合作空白。支持对台专业金融服务平台建设，“海峡两岸跨境金融中心”累计办理对台跨境收支超600亿元、对台融资约380亿元；“两岸金融服务中心”累计为在闽台资银行代理支付清算量达1400亿元。此外，在全国率先启用电子台胞证，创新两岸出入境人员“无障碍、零等待”通关，率先实施榕台技能工种“一考双证”，六大台湾青创基地累计入驻台企190家、台胞1175人。

乘风破浪正当时，自贸建设再出发。眼下，结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，以深入实践福建自贸试验区福州片区提升行动为契机，福州自贸片区全力推进自贸试验区扩区、福州新区与自贸区融合发展、联动创新发展等工作，深化改革创新与复制推广，持续扩大制度型开放、构建自贸特色产业体系，深化两岸和海丝交流合作，打造高质量发展新引擎，为加快建设现代化国际城市贡献自贸力量。（记者 颜澜萍 吴桦真）