台江区茶亭街道：“五事+五社”凝聚强大合力

今年以来，茶亭街道持续创新党建引领基层治理模式，坚持以基层党组织建设为重点、社区治理为主导、群众需求为导向、改革创新为动力，形成“五事+五社，共建又共享”的商住混合型社区工作经验与社区工作方法。

01

深挖“五事+五社”内涵

夯实党建引领基层治理基础

深化“五事工作法”2.0版，以建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，完善社会力量参与基层治理激励政策，建成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架，为“五事工作法”注入新的生机活力。

在“说事”上做到有呼必应

强化“第一书记”职能

鼓励小区党员亮身份，制定小区第一书记“为民办实事”项目清单，邀请小区第一书记、小区党支部书记、党员中心户等群众“身边人”担任小区“说事”网格员，在小区门口、五级微信群里公开亮相，将“说事”话筒递到社区居民的家门口，做到“有呼必应”。如，在祖庙地块的征迁工作中，居民有家庭内部纠纷，且对政策不理解，不愿配合征迁工作，小区第一书记与街道、社区工作人员和热心居民代表共同劝导，最后成功签约。

社区推行“去机关化”下沉到小区

在“理事”上做到交叉进入

形成“四位一体”模式

通过小区党支部党员和业委会、物业企业成员“双向进入，交叉任职”，形成社区党委、小区党支部、业委会、物业“四位一体”近邻治理模式，推进小区各项工作。疫情期间，世茂臻园小区党支部联合“红色物业”和“红色业委会”，小区党支部牵头带领物业人员、党员、居民志愿者主动承担了400多户居民的核酸检测任务，为社区分担了压力。

小区党员驿站长效便民驻点机制

在“议事”上扩展服务对象

构筑“红色联盟”堡垒

将“五事工作法”延伸至世茂国际中心楼宇党委，定期召开“议事”联席会，及时收集楼内企业诉求，邀请相关部门、专业人士共同参与民主协商，及时解决企业经营者最关心的热点难点问题。通过联动楼宇党建，促成了金控集团和宏泰仁顺两个党支部达成战略联盟，实现了组织共建、人才共育、资源共享、文化共兴、发展共促，有效推动了党建与经济互促、服务与发展互进。

相关部门协商河口小区5号楼地库积水事项

在“晒事”上确保公开透明

保证居民知情权

完善提升社区“两务四公开”制度，按照“长期性内容固定公开、经常性内容按月公开、一次性工作随时公开、群众关心的热点问题及时公开”，线下通过“五事有实效”系列专刊，在社区公告栏、晒事栏、 LED 屏公开晒事，线上通过 QQ群、微信群等平台，将理事结果进行公开，方便群众及时全面了解事项处理进度。

社区向群众“晒事”

在“评事”上做到多元参与

确保监督科学有效

邀请当事群众代表、居民代表、社区成员单位、人大代表、政协委员和社区居务监督委员会等多元群体对社区办理的事项开展科学评议。围绕社区工作者的德、能、勤、绩、廉等方面，以及针对牵头办结的理事方案，理事结果等社区公共事项开展民主评议。

邀群众评事

02

搭建“五事+五社”平台

完善党建引领基层治理机制

推动自治法治德治相融合，激发基层治理活力动力，从一般化服务转向精细化服务，树立“社区搭台、居民唱戏”的小区治理新风尚。

前移服务端口

打通“最后一米”

推行社区“去机关化”，大面积缩减办公区域，设立小区便民服务驿站，社区网格员除窗口必要人员外，全部下沉到服务驿站工作，就近帮助群众“理事”，居民在家楼下就能办理计生奖扶、退休认证等事项，打通服务群众“最后一米”。比如，社区通过“社区吹哨、部门报到”机制，启动了“青春广场”建设项目，最终将场地改造提升为街心广场，还在广场开展“便民集市公益行 我为群众办实事”“青春书场”等活动，受到群众好评。

党建联系会议，帮群众理事

鼓励志愿服务

打造“最美风景”

建立健全“需求、项目、资源”三项清单和团体、个人志愿者台账，依托社区“党群志愿服务时间银行”，鼓励志愿者参与志愿服务、储存服务时间、兑换服务或物品，从帮群众“理事”升级为群众自己“理事”。成立全市首支银发助邻党员志愿服务队，在疫情防控期间，“银发助理”、老党员自发参与疫情防控志愿服务活动，协助群众进行核酸采样预登记、维持秩序等，尽显老党员退休不褪色的责任与担当。

社区多方力量在协商志愿者招募事宜

完善评价机制

奏响“最强声音”

对于涉及集体利益的事，及时公开“理事”方案和“理事”结果，增强社区工作透明度，真正做到“小区好不好，居民说了算”。定期邀请群众对社区办结事项进行评价，对社区工作人员进行测评，实行“一事一评”，以事评人，以事择人。年底还结合社区干部年度考核、民主测评等工作，对社区和工作者进行总评，考核结果与社区及干部的绩效工资、评先评优、职级晋升等直接挂钩。

03

提升“五事+五社”服务

丰富党建引领基层治理形式

引入“五社联动”社区治理模式，持续下沉各类资源，推动各领域组织、资金、人员、场地等资源有效整合、多方共享，形成组织联建、活动联办、服务联抓的良好局面。

强化空间共享

以精品示范社区提升为契机，聚焦“一老一少”，对办公场所各功能区重新进行划分整合。在社区一楼打造儿童书屋、长者休憩室等，营造温馨舒适的氛围，成为大家能来、愿来、爱来的邻里空间。协调小区物业和业委会，建设并提升小区物业“红色驿站”“河睦邻里站”“河议庭”等，重新装修了世茂臻园小区“党群活动中心”“臻情议事厅”“便民阳光房”等，增加了各小区服务站点并成为居民活动的公共空间。

亲子阅读剧场

激活社区组织

培育社区社会组织，激活“联动”，有效提升治理效能和服务水平。将邻里站建设与社区社会组织孵化的功能相结合，成立全市首支社区应急救援队，定期开展老年人急救知识培训，比如学习海姆立克急救法、关节脱臼处置等实用技法，为老年人生命健康保驾护航。疫情期间，该救援队就地转化为“防疫志愿服务队”，发动60岁以上老人接种疫苗90余人，协助医护人员为行动不便的老人上门采集核酸样本130余人次。

社区治理民主协商工作坊开张

鼓浓党建氛围

与共建单位联合举办每月一次的“家门口”便民集市，开展健康义诊、便民服务、志愿宣传等三大类活动，把服务送到居民家门口。组建红色光影服务队，为居民群众播放露天爱国主义电影；开办“茶亭书场”“青春书场”，用福州评话讲党史、话古今，增进邻里情谊；举办小区邻里节，利用特殊节假日开展慰问，形成“邻里一家亲”的浓厚氛围。

小区党员驿站长效便民驻点机制

（来源：台江区党建引领基层治理指挥部办公室）