福州援藏工作队推动西藏八宿旅游业转型升级

近日，雪域高原传来好消息：由福州援藏工作队牵头的八宿然乌湖4A景区通过验收，被评定为国家4A级景区。

从没有3A级景区，到实现创造3个3A级景区和1个4A级景区，西藏八宿县旅游业变化的背后，是福州援藏工作队的不懈努力推动——将旅游援藏融入八宿经济社会发展的各个环节，为雪域高原发掘旅游的“金山”。

福州援藏工作队组织业内人士规划旅游产业发展模式。（福州援藏工作队供图）

顶层“引智”

统筹全域旅游开新篇

西藏八宿地处怒江上游，藏语意为“勇士山脚下的村庄”，这里交通区位重要，是318、317、214三条著名旅游大道构建的“中字型”路网的核心节点处；这里高山环绕、峡谷相间，江河交错、山奇水秀，集冰川、雪山、瀑布、原始森林为一体的国内三大冰川之一然乌湖来古冰川景区及邦达草原、仁措湖等自然风光，与多拉神山、拉鲁卡岩壁画、八宿寺、怒江72拐等人文景观和谐交融。

拥有这么好的自然资源，让很多人对八宿充满了向往。就此，福州援藏工作队深知旅游业对当地经济的重要性。

举旗定向，谋篇布局，福州市援藏工作队动作频频：

吸收福州市创建第一批国家全域旅游示范区的经验，将《八宿县全域旅游总体规划》和《八宿县乡村旅游扶贫规划》与旅游市场效益、产业富民相结合，探索促进“旅游+产业”模式落地，形成了一批县“十四五”发展规划中的旅游项目；

调研重点区域，形成旅游发展瓶颈系列问题清单，并针对问题清单精准破题，生成以优化“节点”为目标的三年“全域化”的“短、中、远”期旅游援藏重点布局项目22项；

主动融入“5?18”海峡两岸经贸交易会、“6?18”中国海峡创新项目成果交易会、“9?8”中国（厦门）国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会等经贸平台的活动，开展招商洽谈，针对产业短板“招”进国内名企……

谋定而后动。有了顶层的“引智”，八宿县旅游业逐步走上了高质量发展的快车道。

福州援建的多拉神山旅游接待中心。（福州援藏工作队供图）

制度革新

引领全要素规范升级

此前，八宿县旅游资源丰富，但资源吸引能级不高，旅游核心竞争力不足。归根究底是因为缺乏A级景区。

找出问题症结，寻求解决之道。福州援藏工作队积极推动成立景区创A工作小组，迅速启动3个3A级景区和1个4A级景区的创建工作，并邀请业界名企协助八宿县旅游产业提升品质。

2021年3个国家级3A级景区获评，然乌景区4A顺利通过自治区验收……这些都离不开福州援藏工作队的努力。

有了A级景区，又出现了新的问题。八宿县民宿严重过剩，服务品质降级，且旅游市场管理难度大。如何提升服务，规范市场？福州援藏工作队启动制度“革新”工作，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游发展核心要素，深入挖掘开发八宿旅游资源，完善旅游供给体系。

积极推动出台西藏首部县级民宿（客栈）管理办法，并以《管理办法》出台为契机，成立民宿发展办公室，成立行业协会，启动联席评审制度，专门受理民宿备案申请。

“这种措施，打破了县域相关部门层层审批的制度壁垒，又明确规范民宿行业经营条件。”八宿县有关负责人介绍，通过同时发动部门和民间力量，合力激活民宿开发和乡村产业发展的市场活力，促进了八宿民宿业合理、有序发展。

为解决八宿县旅游资产在转变为效益过程中的各种困难，福州援藏工作队还推动成立八宿县云宿文旅公司，借鉴福州旅游企业管理制度，对县域范围内的所有旅游资源进行有效整合和统一运作。

同时，工作队还将天路72拐观景台旅游厕所进行功能化提升，积极引进企业开发“高原荞麦保健养生枕”“苦荞茶”“苦荞米”等具有八宿本土特色的旅游伴手礼，邀请省、市专业部门合力参与文化援藏项目，助力八宿旅游业全面发展。

改革创新带来的成效显著且耀眼。2021年，旅游人数突破182万人次，旅游综合收入3.6亿元，比2019年增长52万人次，旅游综合收入增长2.5亿元。

产城融合

引导全链条合理分工

福州援藏工作队在发展八宿旅游业的同时，还注重将旅游融入八宿经济社会发展方方面面，无论是在村落保护、乡村规划、城市建设中，都以构建“产城融合”发展新体系为目标，通过一二三产业的融合发展，发展“休闲农业+旅游”“历史文化+旅游”“生态林业+旅游”等“+旅游”模式，将旅游元素渗透至产业发展之中，打造旅游全产业链。

为完善八宿旅游全产链，在福州市援藏工作队的支持下，八宿县与首批国家级创客中心——福州市华优汇创投资有限公司达成协议，通过“互联网+旅游文创+农产品创新平台”建设方案，为游客提供智慧旅游、导游服务、藏文化体验、旅游产品设计等服务。

不断丰富旅游业态。福州援藏队在邦达镇同尼村投入108万元种植优质黑珍珠梅李、水蜜桃等经济作物近4500余株，挂果后交予村集体与村民管理。“通过连片种植、集中管理，吸引游客参观游览、入园采摘，既能改善生态环境，起到防风固沙、保护水土的作用，又能解决当地村民剩余劳动力就业、实现创业增收。”援藏工作队有关负责人介绍。

此外，为助推旅游消费援藏，在福州设立消费扶贫专柜、专区等方式帮助销售农产品，发动福州市直部门、医院系统和供销社系统，进行八宿农产品的推广及采购。为推动旅游产品营销，与永泰县签订旅游消费援藏合作协议，设计“福州永泰—昌都八宿”专题旅游线，由福州负责导流，每年推动千名游客参加专线旅游活动。

“旅游产业是八宿县的支柱，也是八宿县的未来。”福州援藏队有关负责人表示，将以全域旅游发展为抓手，久久为功，持续推进，全力推动旅游发展转型升级，将援藏工作落到实处，尽心尽力为八宿人民谋福利，为八宿经济建设谋发展。（记者 林晗 通讯员 林芝峰）