长乐漳县东西部扶贫协作结硕果 两地奋力答好脱贫攻坚“收官之卷”

　　立秋时节，放眼漳县大地，一个个贫困村华丽蜕变，一个个产业项目落地生根，贫困群众告别土坯房搬进了新居，宽阔的水泥路修到了家门口，富民产业鼓起了村民的钱袋子……

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，长乐•漳县两地只争朝夕，奋力答好脱贫攻坚的“收官之卷”。

　　近年来，在党中央的部署下，长乐——漳县东西部扶贫协作工作已开展三年多。两地重点围绕“六大任务”，积极采取有效措施，主动加强衔接对接，进行了深层次、宽领域、全方位的扶贫协作，实现了互利互惠、合作双赢。

　　截至2019年底，长乐区帮助漳县81个贫困村、10940多户贫困户稳定脱贫,实现整县脱贫摘帽。2019年度，长乐区被甘肃省委省政府评为全省脱贫攻坚帮扶先进集体，并在2019年全国携手奔小康行动会议上作了典型经验交流。长乐区、漳县两地相隔两千公里，在东西部扶贫协作中一朝“牵手”、幸福“联姻”，建立了难以割舍的情谊。

　　织好组织保障网

　　打赢脱贫攻坚战

　　高位推动，凝聚脱贫攻坚强大合力。三年多来，长乐区、漳县建立完善两地互访、定期对接会商、沟通联络等工作对接运行机制，两地党委、政府先后互派各类考察团开展对接活动16次，其中党政主要领导互访12次，召开联席会议12次、领导小组及工作推进会议35次，专题研究和部署推动东西部扶贫协作工作。

　　同时，双方持续选派党政干部和专技人员互访交流，长乐区先后选派2名县处级领导和3名科级干部到漳县挂职，漳县先后选派3名县处级领导和3名科级干部到长乐区挂职。

　　今年来，根据《东西部扶贫协作框架协议》和《东西部扶贫协作成效评价办法》，漳县制定了《漳县2020年东西部扶贫协作工作计划》和《漳县2020年东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫专项行动方案》。目前，全县已召开脱贫攻坚领导小组会议7次，专题研究部署东西部扶贫协作工作3次。

　　5月12日，受新冠肺炎疫情影响，两地通过视频形式召开长乐•漳县东西部扶贫协作工作推进会，进一步明确了今年工作重点任务，举行了捐献仪式，长乐区向漳县捐赠资金600万元。

　　加大扶贫资金投入力度

　　保障脱贫攻坚战

　　资金投入为决胜决战脱贫攻坚筑起牢固后盾，一分一厘汇成人民生活一点一滴进步的幸福路。三年多来，长乐区累计提供扶贫协作援助资金1.042亿元，聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫致富短板弱项，实施东西部扶贫协作项目85个，主要用于特色种养、“扶贫车间”、光伏发电等产业扶贫项目和就业扶贫、安全饮水、入户路硬化、旱厕改造、捐资助学、人才培训等项目。

　　今年来，紧紧围绕产业就业、健康扶贫、技能培训、安全饮水、村组道路等扶贫项目，已安排第一、二批东西部扶贫协作资金6006.11万元，实施东西部扶贫协作项目33项。

　　截至目前，已到位财政资金5085.75万元，其中福州市财政帮扶资金1570.75万元，长乐区财政帮扶资金3515万元。漳县及时制定资金项目计划，并经县脱贫攻坚领导小组会议讨论修改完善后下发执行。同时，漳县持续强化资金管理，按照《福州定西东西部扶贫协作项目资金管理办法》《甘肃省东西部扶贫协作资金管理办法》，设立了东西部扶贫协作资金专户，保证了项目资金及时拨付、安全运行。

　　深化产业扶贫消费扶贫

　　助力贫困地区脱贫摘帽

　　产业扶贫是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路。三年多来，两地紧盯建档立卡贫困户增收短板，始终把培育发展到村到户致富增收产业作为扶贫协作的重点，通过“农户+合作社”“农户+基地”“农户+协会”“农户+景区”等模式，累计投入资金5338.17万元培育壮大旅游、中药材、果菜、苗木、养殖、光伏等特色产业，共建成特色种养、农家乐、“扶贫车间”以及中药材、农产品加工等基地77个，辐射带动全县13个乡镇建档立卡贫困户1.2万多户。

　　2018年、2019年，两地累计完成消费扶贫1917.75万元，带动贫困人口2685人，并在长乐区建成了漳县农特馆，帮助销售农特产品。今年来，两地持续加大产业合作、劳务输转、基础设施建设等方面的资金投入力度，共投入资金3473.83万元用于种养殖奖补及保险、发展村集体经济、旅游扶贫等项目；投入资金714.8万元，用于贫困村创业致富带头人培训及党政干部培训、扶贫车间吸纳贫困劳动力奖补、贫困劳动力输转等项目；投入资金284.86万元，用于乡村医院设备配备项目；投入资金1132.626万元，用于安全饮水、入户路及巷道硬化等基础设施建设项目；投入资金400万元，用于户用卫生厕所改造、防疫等项目。

　　截至目前，项目建设有序推进。同时，全力推动消费扶贫工作，已完成消费扶贫3810万元。

　　加强劳务协作扶贫

　　助推漳县脱贫攻坚

　　授人以鱼，不如授人以渔。两地始终把劳务协作作为“输血”和“造血”相互转换的重要途径，积极对接加大劳务输转。三年多来，漳县累计向长乐区输转劳动力1419人，其中建档立卡贫困劳动力918人，主要分布在福建大东海实业集团有限公司、福建东龙针纺有限公司等企业。同时，在劳务输转过程中，两地劳务部门组成稳岗工作组，逐家走访务工企业，及时帮助解决务工人员在生活工作上的不适应，以及劳动合同、岗位工资待遇的忧虑，确保了务工人员安心就业，稳定工作。

　　2019年，长乐区积极落实务工人员交通生活补贴和岗位补贴65.4万元，人均月收入达到4000元以上，共有25名建档立卡贫困户子女被福州市事业单位、国有企业招考录用实现稳定就业。

　　今年来，长乐在年初组织20多家重点用工企业参加漳县“走乡镇”招聘宣传活动的基础上，已通过分批次、包专列等方式“点对点”向长乐区输转务工人员578名，其中建档立卡贫困劳动力470名……这一个个数据后面是一张张幸福的笑脸。

　　加强人才支援交流

　　齐力推进扶贫协作

　　两地把人才交流作为打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍的重要任务，持续深化人才交流合作，促进干部群众观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。

　　在党政干部培训上

　　漳县先后组织93名业务骨干参加“对标福州、双招双引”培训班；组织53名漳县党政干部赴长乐参加漳县领导干部能力提升培训班，组织641名扶贫系统干部参加扶贫专题培训班；组织8期279人赴长乐等地参加创业致富带头人培育。

　　在医疗人才交流上

　　漳县先后选派61名医务和护理人员赴长乐区参加了3至6个月的进修培训，长乐区选派21名优秀医务人员到漳县开展了支医活动和义务坐诊。长乐区相关医院累计向漳县结对医院捐赠了价值250万元的医疗仪器设备，并在漳县开展医疗培训班，累计培训医护人员287人。

　　在教育人才交流上

　　漳县累计选派98名小学教师和幼儿园园长赴长乐区参加了跟岗培训，长乐区累计选派38名优秀教师到漳县开展了支教活动。

　　长乐区已向漳县选派教师8人、医生20人、其他专技人才2人，漳县已选派39名医护人员、教师赴长乐区交流学习培训；已举办党政干部培训班4期623人；继续组织开展致富带头人培训，已培训5期300人。

　　今年来，结对共建聚合力携手扶贫谋新篇东西协作，精准扶贫三年多来，长乐区共筹集社会帮扶资金2442.7万元，受益建档立卡贫困户1.6万多户7.18万人。

　　在结对帮扶方面

　　根据《长乐区漳县扶贫协作框架协议》，长乐区13个乡镇与漳县13个乡镇结成帮扶对子并签订《乡镇结对帮扶协议》，按照每个乡镇50万元标准，共投入帮扶资金650万元重点培育发展增收产业，并通过深入开展“万人帮万户，携手奔小康”活动，全县85个贫困村与长乐经济强村、企业签订了结对帮扶协议，落实了帮扶资金，实现了全县85个贫困村“村村、村企”帮扶全覆盖。

　　在社会帮扶方面

　　长乐区社会各界积极开展捐资助学活动，长乐区委统战部、慈善总会、侨联等单位累计捐赠244万元，对漳县1416名建档立卡贫困户学生进行生活资助，特别是长乐慈善总会从2017年开始连续三年累计对82贫困大学生进行资助（其中2017年资助31名、2018年资助19名、2019年资助32名），每年7200元，连续资助4年；并于2019年5月份开始对41名事实孤儿进行救助，救助标准为每人每月300元（救助至16周岁），每年救助金额总计14.76万元，该做法在长乐、漳县两地受到普遍赞誉。长乐区在社会帮扶方面的典型做法得到国务院扶贫办的高度认可和赞同，在2019年8月底举行的全国携手奔小康行动会议上，长乐区作了经验交流发言。

　　今年来，漳县继续落实好贫困大学生资助、事实孤儿救助等工作，开展“万人帮万户，携手奔小康”活动，继续落实13个乡镇、85个贫困村结对帮扶（贫困村结对已全覆盖），以及30所学校（今年新增15所）、5所医院的结对帮扶（今年新增2所），推动结对帮扶向乡村延伸。

　　截至目前，长乐区企业家已捐助资金1320万元；长乐区慈善总会、团委等单位在“六一”节捐赠价值60万元的书籍；长乐区教育部门捐赠价值150万元的图书和教学仪器。

　　根据挂牌作战要求，漳县4个未退出贫困村与长乐区4个企业签订了帮扶协议，从东部企业捐助资金中再向每个村安排10万元以上进行扶持，帮助实现整村脱贫退出。

　　成绩浸润汗水，坚韧铸就不凡。巨变在漳县大地上书写力量，在脱贫攻坚中彰显，在这片希望的田野上，新时代的漳县人正在向全面小康大步迈进，一张张幸福的笑脸，一句句充满希望的话语，见证着脱贫攻坚给漳县带来的巨变。

　　记者 姜亮