市政协聚焦先进制造业和现代服务业深度融合 形成项目建议清单

市政协常委会前，委员们视察福建奔驰汽车有限公司。

　　福州新闻网8月2日讯（记者 邱陵 实习生 林若雨）推动先进制造业与现代服务业深度融合，对加快转型升级、推进制造业高质量发展具有重大意义，也是摆在政府和企业面前的一道重大课题。2日，市政协召开常委会议，会前视察了福建奔驰汽车有限公司、海峡汽车文化广场，并与市政府专题协商“推进先进制造业与现代服务业深度融合”议题，取得一系列共识，并形成48条项目建议清单落实细化。

　　调研报告：率先推进汽车先进制造业与现代服务业深度融合

　　据悉，“推进先进制造业与现代服务业深度融合”系市委主要领导出题，被列为2019年市政协常委会议专题协商议题。今年3月中旬以来，市政协课题组先后赴鼓楼、马尾、闽侯、长乐、罗源等县（市）区进行实地调研，连续召开了20多场调研座谈会，组织专人赴北京、杭州、苏州、无锡、台州等省外城市学习考察，期间还组织4场专题学习会。

　　“为使课题研究更具有针对性，课题组重点选择汽车产业、聚焦青口汽车城作为样本，进行‘解剖麻雀’。”市政协课题组有关负责人说，经综合分析各方面情况，反复征求各有关部门意见的基础上，形成课题调研总报告和7个附件报告，以及市政协常委会议建议案和48条项目建议清单。

　　课题组指出，作为福建省重要的汽车先进制造业基地、福州市税收贡献最大的工业园区，青口汽车城做大做强面临一些困难和问题亟待解决，比如建设规划引领亟待提升、现代服务业相对薄弱、人才政策亟需提升、生产生活配套设施急需完善、管理体制机制有待改革优化等。

　　课题组建议，着力破解青口汽车城规划建设、政策保障、要素配置等方面的瓶颈，进一步做强汽车制造业，大力推动汽车服务业，率先推进汽车先进制造业与现代服务业深度融合，为全市“两业”深度融合作出示范。

　　具体而言，课题组在四个方面提出建议：完善顶层设计，更高层面推进青口现代化汽车城建设；坚持创新驱动，更大力度做特做大做强汽车主导产业；注重融合发展，更大规模拓展汽车现代服务业；强化要素保障，更深层次推进青口组团产城融合。

　　委员献策：“两业”融合需要政策保驾护航

　　“先进制造业与现代服务业的深度、完美融合将对产业带来颠覆性的影响，并催生全新的制造技术、商业模式、服务方式和管理方法。”市政协委员、福建省东海海洋研究院院长 严松认为，政府要将两者当作一个整体来推进，这样才能提升全链条的产业竞争力，使融合产生放大、叠加、倍增的聚变作用。

　　在严松看来，先进制造业是硬件，现代服务业是软件，在推进“两业”融合过程中，政府应给予“两业”融合示范企业一定的政策支持，使企业真正尝到深度融合给他们带来的巨大的经济效益和社会效益。

　　市政协委员、盛辉物流集团副总裁刘伟从自身所处行业角度出发，阐述了物流业与汽车制造业深度融合的建议。刘伟表示，我国工业企业物流费用占生产成本30%～40%，而发达国家只有10%～15%。如果将企业物流费用率降低两个百分点，则可增加企业效益2万亿元。刘伟建议，推广“物流+制造”模式，分离外包物流、仓储配送等业务，在满足企业生产供给的同时，充分利用物流企业仓配一体化专业优势，降低企业物流运输、仓储用地、人工等各项成本。

　　“同时，加快推广无车承运人，为制造企业提供线上、线下的融合运输服务，并为企业提供实时、及时的在线运输对接及运输状态监管服务，进而推进汽车生产制造业发展。”刘伟说。

　　作为业内人士，市政协委员、福建奔驰汽车有限公司党委副书记张子平十分认同课题组提出的东南汽车、福建奔驰要在提升青口汽车产业园区载体功能方面发挥作用的要求。他建议，园区要引领“两车”多做实事，要引导企业在自身多年的资源优势上强化“两业”融合，要向熟悉的、可以掌控的方向调整；同时要面向行业未来，踏准节奏，顺势而为。园区也要努力把事情做好做实。比如，在完善园区道路、绿化等方面下大力气，同时制定切实可行的引才政策，帮助企业留住人才。

　　部门回应：创新顶层设计，延伸产业价值

　　万事开头，规划先行。福州市工信局相关负责人表示，首先组建高规格的汽车产业发展研究决策机构，统筹推进全市汽车产业发展；其次，牵头制定《福州市促进汽车产业发展实施方案》和《福州市汽车产业发展规划》，进一步明确全市汽车产业的规划布局、发展目标、发展重点和保障措施。

　　在融合发展方面，福州市工信局将大力推动东南汽车等企业研发智能网联汽车技术和产品，搭建工业互联网平台，提升相关企业网络化、智能化、数字化水平。此外，总结推广福耀、星云电子等企业发展服务型制造的好经验、好做法，推动汽车制造业向“制造+服务”转型。

　　二手车交易市场诚信体系建设，也是融合工作的重要一环。福州市商务局相关负责人称，将试点建立先行赔付制度，设立诚信黑名单及清退机制，规范车况信息展示，协助消费者处理投诉及维权问题。

　　在打造汽车公共物流服务平台上，福州市商务局积极推动企业自主研发，以订单信息流为核心，搭建智慧汽车物流供应链服务平台，并逐步提升完善平台功能。同时，该局还在积极推动全国物流龙头企业落地福州，搭建无车承运平台，让汽车生产制造企业和物流企业都可对接平台，实现信息互通，提高物流效率。“近期可以立足现有条件，规划建设汽车物流配送中心，促进物流业与汽车制造业的融合。”

　　园区要发展，产业用地保障是关键。对此，福州市自然资源和规划局表示，将帮助园区做好国土空间规划编制，合理确定产业用地占比，盘活园区现有存量用地，拓展产业发展空间。通过优化道路系统、用地布局和功能配套等，为改善园区区位条件、提升环境质量、推进科技创新提供空间支撑。

　　“我们将以完善顶层规划设计、推动机制体制创新为抓手，做大做强青口汽车制造基地。”闽侯县政府相关负责人回应，要加快发展研发设计、物流运输、销售服务、金融保险、信息技术等汽车产业生产性服务业，延伸汽车产业价值链。同时，用好海峡汽车文化广场等资源优势，加快发展汽车文化、汽车会展、汽车旅游等新兴服务业，培育形成汽车产业发展的新增长点。

　　针对委员提到的基础设施和政策瓶颈，闽侯县政府表示，一方面全力抓好东南大道（三期）、白水路改造工程等33个总投资10.6亿元的交通路网项目，加快构建互联互通便捷交通路网；另一方面，强化人才保障，加快补齐涉及学校、医疗、旧村改造等领域的汽车城民生社会事业短板。

　　在创新管理体制机制上，市委编办相关负责人说，下一步将会同闽侯县研究制定青口投资区机构设置改革方案，创新选人用人机制，探索企业化运行管理模式，打破人员身份编制限制，实现“身份管理”向“岗位管理”转变，构建干部能上能下、人员能进能出、薪酬能升能降的人事管理机制。另外，协调有关部门下放部分市级和县级经济管理权限，打通审批服务“最后一公里”，进一步提升青口投资区管委会统筹管理能力和服务水平。