福建首宗水流自然资源确权登记完成 福清龙江干流有了“户口本”

12月26日，福清龙江干流自然资源完成确权登记，从此有了自己的“户口本”！这是福建省首宗水流自然资源确权登记，为全省同类型登记提供了可复制、可推广的实践样板。

龙江被誉为福清“母亲河”，为当地构建了良好自然环境。（福州市自然资源和规划局供图）

福清龙江干流确权登记工作于今年初启动，历经通告、调查、审核、公告、登簿等流程，全面厘清了登记单元内各类自然资源所有权主体边界，查明了水流、湿地、森林等自然资源的空间分布、资源类型、数量等关键要素，构建了完整的自然资源地籍档案。

自然资源“登簿上户”，关键在于清晰界定自然资源资产的所有权主体，首要任务是要划清四条“边界”，即登记单元界线、国有和集体权属界线、不同集体所有者界线以及自然资源地类界线。

面对水流登记单元界线划定情况复杂、国有和集体土地权属重叠、登记工作跨层级部门多等特点，省、市、县有关部门建立了三级联动工作机制。专班创新工作方式，引入科技手段，使用实景三维技术，为破解界线划定难题提供关键支撑。

据了解，福州市建成的覆盖全市域1.2万平方千米地形级实景三维模型，为此次精准划定水流登记单元界线奠定了基础。以实景三维模型为底板，福州市自然资源和规划局、福清市自然资源和规划局加强与水利部门的沟通协作，收集、比对水利部门河道管理界线、国土变更调查成果、福清市“三区三线”划定成果、海河管理分界线、自然保护地成果、既有土地所有权界线等多源数据，最终通过三维空间中的多重数据套合、比对分析与边界修正确认，建立起三维立体“一张图”。

在此基础上，经省级部门指导和多轮会商，划定规则明晰：西起东张水库水坝东侧外边界，东至入海口以海河管理分界线为界，南北两岸主要结合现状岸线，与水利部门河流管理界线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界进行协调、避让，最终确定龙江干流自然资源登记单元总面积为575.24公顷。

自然资源确权登记是健全自然资源资产产权制度的一项重要任务，更是为生态文明建设筑牢产权与数据底座。此次福清龙江干流自然资源确权登记，全面摸清了各类自然资源的质量、数量和保护要求，还明确了权属、用途等，为自然资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提，也为调动权利主体保护自然资源的积极性、推动自然资源的保护和监管、促进生态文明建设打下良好基础。（记者 李琪）