小网格让群众幸福升格 福清大力推进党建引领“一张网”治理改革

网格是基层治理的最小单元，网格管理的“成效指数”直接关系着基层群众的“幸福指数”。福清市近年来大力推进党建引领“一张网”治理改革，把各类网格整合为一套综合网格，构建“一张网”的组织链、智慧链、服务链，夯实基层基础，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

夯实组织链

网格治理全域覆盖

“摇摇头”“眨眨眼”“刷刷脸”……近日，龙田镇网格员登门入户，耐心为行动不便或子女不在身边的高龄老人办理“人脸识别”认证，方便他们领取基础养老金。

城乡居民基本养老保险政策规定，满足条件的60周岁以上老人，可以每月按额领取基础养老金。本着便民利民的服务宗旨，当地网格长牵头，网格员主动上门，帮老年人完成身份核验，高效推动工作完成。

“每到开展群众性工作时，‘党员中心户+网格’模式的优势就显示出来。”龙田镇工作人员说，发挥党员中心户、五星户等的示范作用，以点带面落实好基层治理各项工作，推动形成了小事网格办、大事网格跟、难事网格帮的工作局面。

小网格是基层治理的基石。福清市按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，在村（社区）现行行政区划框架内，以居民小组或住宅小区、村民小组或自然村为基本单位，全市共优化设置3700余个网格，实现了网格治理全域化、全覆盖。通过把“支部建在网格上”，实行网格分片包干式管理，形成“乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、网格党支部、特色党小组”的四级组织体系，推动党组织有机嵌入治理脉络。

福清还以“专职为主、兼职为辅、合作互补”为原则织密党建网格，每个网格都配有多名兼职网格员及志愿者，同网格长、网格员、民警、村医、小组长互相补台，打造网格服务先锋队。

锻造智慧链

提升居民幸福指数

日前，在龙江街道天宝社区的智慧管理平台监控室里，社区党总支书记林继辉逐一核查小区的垃圾分类、周边停车等问题。“这些公共视频可谓火眼金睛，可以帮我们破解基层治理难题。”林继辉说。

天宝社区是第六届数字中国建设峰会数字应用场景体验点之一，近年来，通过积极探索“网格塑形、智慧赋能”的创建模式，社区着力构建一张“天眼网管控+智能终端调度”的智能管理网。辖区5个小区的1000多个摄像头已接入平台，80%以上居民信息已导入后台。

打开龙江街道天宝社区公众号，点击进入“智慧社区”板块，长者食堂、微心愿、办事指南、店招审批、便民服务等几十个入口一目了然。近年来，社区投入数百万元开展信息化建设，力求为基层治理提供更多解决方案。

在福清，越来越多数字技术应用于基层治理：纵向打造市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的一体化指挥平台，建立融合通信模块，通过视频会议系统或任务管理平台，与网格员直接联通，每名网格员、楼栋长根据自身管理权限建立网格专属微信群，畅通各类信息扁平化响应渠道，实现信息传输“一键直达”；横向整合组织、综治、公安、民政、住建、自然资源等各类平台信息，将小区（自然村）网格和行业网格统一整合成线上数字网格图，建立起以人、地、物、事、组织为核心内容的基础信息库，有效提高管理服务的精准性。

延长服务链

强化社区自治水平

“大家反映的这个问题，我们会尽快处理。”近日，音西街道福和社区网格员在走访入户巡查时，有居民向网格员提出，所在小区部分消防通道和疏散通道被违停车辆占用，存在安全隐患。了解情况后，福和社区立即召开居民议事会，收集居民意见。经过各方讨论，采纳大众表决意见，决定由物业公司在消防通道旁安装隔离桩。

福清市各网格内，楼栋长、社区干部、小区党员、共建单位代表、退休党员等牵头成立社会组织，带动居民参与到社区治理中来。目前，已组建如老兵志愿驿站、金墩邻里互助团、银发志愿服务队等具有本社区特色的自治组织，聚焦网格内部小事，通过居民自治解决问题。

网格是服务舞台，更是自治平台。为打通服务群众“最后一公里”，福清市坚持以党建为引领，在网格内收集居民个性需求，建立由支部引领、楼栋长牵头、多方共议的网格议事会，积极开展居民说事、民情恳谈等活动，扩大群众知情权、参与权和话语权，引导居民参与到社区治理中，全面激发居民参与社区事务管理的热情，让居民从旁观者变成参与者。（记者 钱嘉宜 通讯员 融组轩）