福清市委书记叶仁佑：系统性谋划 精准化施治 以生态高颜值推动发展高质量

主持人：龙江是福清的母亲河，近年来福清为推动龙江流域综合治理做了哪些工作？

叶仁佑：龙江是福清最大的河流，也是全省12条干流之一，在流域水质治理上遇到了不少困难，主要是：径流水量不足，全流域年径流量４亿立方米，是闽江的140分之一，且枯水期长；水体自净能力差，由于河道短且弯折，污染物长时间滞留回荡；沿岸生产活动频繁，有近70万群众、最高时有300家工业企业，截污、治污的压力很大。

针对这些难题，近年来福清市深入学习贯彻习近平生态文明思想，借鉴福州市全域治水经验和模式，系统治理、源头治理、精准治理，推动龙江流域水质稳步提升，龙江国控断面水质保持在Ⅲ类，首次达到优良水质；8个省控断面水质基本上都保持在Ⅲ类。我们主要做了以下工作。

一是构建“政府主导、全民参与”共治格局。在政府层面，整合部门和镇街等力量，组建龙江流域综合治理指挥部，实行例会研究、现场办公、督促考核等机制；在社会层面，发动党员志愿者、骑行协会、社会群众等力量，常态开展网格化巡河清渠，形成全民共治共管的格局。

二是落实“护河爱水、清洁家园”行动。按照福州市部署，落实河（湖）长制，深化“护河爱水、清洁家园”行动，组织市四套班子成员，分别带着专家和群众巡江巡河，找到1500多个问题，为精准靶向治理提供依据。

三是推出“岸上卷地毯、岸下生态化”治理方案。在深入实地调研中，我与福清市的其他市级领导，把龙江“一江四溪”122公里走了两三遍，最终优化调整了综合治理方案，主要做到“三个敬畏”。

敬畏历史，历史上海水可以上溯至龙江中游河段，为此我们系统推进闸门改造、河道清淤、河段拓宽等工程，做到“涨潮开闸引海水，落潮关闸保水位”，恢复龙江河道的历史原貌。

敬畏生态，从“水里、岸上、两侧”入手，抓好排污口摸排管控，推进污水管网修复，实施周边“散乱污”企业等整治，从源头上控制污染入河。

敬畏文化，依托龙江沿岸的石竹山、天宝陂、利桥古街、海口古镇等历史文化资源，实施龙江文创走廊等7个项目，促进文化旅游融合。

四是实行“项目工作法、一线工作法”。梳理整合龙江流域综合治理项目118个、总投51.3亿元，涉及水质提升、河道重塑、生态修复、智慧水利等领域，并常态开展项目一线推进、现场办公。近年来已投入16.7亿元，建成投用虎溪安全生态水系等55个项目。

五是坚持“以水兴旅、以水兴产”。以龙江为主轴，系统推进两岸开发，布局完善公园、景观、灯光、商业、文旅等设施，策划举办庙会、灯会、灯光秀、龙舟赛、啤酒节等活动，培育打造富有特色的消费场景、旅游场景，把龙江建成城市生态轴、景观轴、文化轴。

福州市委常委、福清市委书记叶仁佑做客人民网福建演播室。人民网 陈永整 摄

主持人：处于龙江中游的东张水库承担了福清市13个镇街近70万人的生产生活用水，请您介绍一下福清在开展水质提升及周边环境综合治理的具体情况。

叶仁佑：福清市东张水库建成于1958年，总库容2.1亿立方米，是福清市人民的主要饮用水水源地。它的建成，不仅改变了福清“十年九旱”的历史状况，而且现在还作为“一闸三线”工程的重要调节库。由于东张水库库龄大，且周边分布着7个行政村及大片农田，给水库水环境质量带来了一定程度影响。

针对这种情况，我们成立了专门工作指挥部，开展了东张水库水质提升及周边环境综合治理攻坚行动，对东张水库进行系统性、全面性、精准性治理。截至目前，围绕水环境治理修复、饮用水源地保护、水华应急防控、供水保障、智慧管理等五大领域，策划实施了111个项目，总投4.6亿元。通过集中攻坚，东张水库水质显著提升，水库藻密度峰值较同期下降一倍以上，总磷、总氮、pH预警时长分别下降98.3%、47.1%、33.3%，水库水质稳定保持在Ⅲ类以上。在治理中，我们做到“点、线、面”协同发力。

在“点”上，彻底消灭点源污染。主要对周边7个村及东张镇区的居民点，开展农村生活污水排放、生活垃圾处理等集中整治行动，从源头减少污染物入库。

在“线”上，有效净化入库溪流污染。针对5条入库溪流，落实截污纳管、人工湿地净化等举措，特别是在人工湿地打造方面，我们采用表流湿地工艺，在入库口打造人工湿地，利用多种水生植物及微生物，吸附、分解、净化来水水质，有效提高了入库溪流水质。

在“面”上，妥善解决农业面源污染。作为水源保护地，根据政策规定，东张水库周边是禁止磷肥等使用，但部分群众认为这是祖辈传下来的耕作方式，一开始对我们工作很不理解。对此我们成立工作专班，宣传解读政策，倾听群众意见，形成了“土地有偿流转给国企、统一采取生态化种植、农户参与务工得报酬”的方案。也就是以每亩每年1100元的补贴，将水库周边2240亩农田集中流转到国企手中，推行净水种植、生态种植等模式，并聘请失地农户参与管理，在水库周边筑起了生态缓冲带，实现了政府少投入、环境得保护、群众增收入的多赢效果。

福州市委常委、福清市委书记叶仁佑接受人民网专访。人民网 陈永整 摄

主持人：可以看出福清在流域综合治理方面下了很大的功夫，目前取得了哪些成效？

叶仁佑：经过这几年来的系统综合治理，福清市水流域治理效益已经全面显现出来了。

我们的流域水质稳步提升。通过系统性开展“两江十一溪”综合治理行动，现在各流域水质都得到了显著性的改善和提升，国省控断面水质基本都稳定在Ⅲ类水，甚至有的达到Ⅱ类水。

我们的沿岸环境显著改善。通过水岸同治、生态共建，分批推进了江岸串珠公园、全域绿道网等建设，近三年来建成沿江沿河公园绿地68个、50多万平方米，建成休闲步道143公里，形成“水清、河畅、岸绿、景美”的格局。

我们的水经济快速发展。坚持全域治水与全域旅游开发并举，挖掘培育了龙江两岸、海水温泉等旅游热点，像我们沿龙江打造的东百利桥古街，集购物、餐饮、休闲、旅游、娱乐、商务等于一体，现已成为福清极具人气、烟火气的重要商圈。

我们的生态屏障更加筑牢。在流域综合治理的带动下，我们还同步实施了蓝天、碧海、净土等工程，统筹抓好“散乱污”企业整治、美丽海湾建设、垃圾分类推广、林相改造提升、全域绿道网构建等工作，生态环境质量得到了显著改善，使生态高颜值成为高质量发展的最重要成色、底色。（陈欢欢 兰志飞 陈永整）