全国首部科特派条例在闽出台

27日下午，全国首部专门规范科技特派员制度的地方性法规——《南平市促进科技特派员工作条例》（以下简称《条例》）获福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，将于2026年1月1日起正式施行。这标志着科技特派员（以下简称科特派）制度在发源地南平迈入法治化发展的新阶段。

《条例》共分五章三十八条，含总则、选派和管理、服务和保障、法律责任及附则，总结南平科特派工作的成熟经验，突出解决科特派在服务“三农”过程中遇到的“利益共同体”法律地位不清、权责边界不明等问题，明确了科特派兼职取酬、离岗创业、成果转化等激励政策的落实依据，更好保障各方权益。

2021年3月，习近平总书记在福建考察时指出，要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。“南平专门为科特派制度立法，就是要从法治层面系统提升科特派工作，推动科技、人才等要素向农村集聚，更好地激发乡村发展的内生动力。”南平市人大常委会主任陈善平介绍。

廖红教授（前排左二）在一处武夷山生态茶园指导茶农种植。（资料图）

科特派制度是习近平总书记在福建工作期间亲自指导、亲自总结提升的农村工作机制创新。1999年，南平市率先选派225名科技人员驻村服务，破解“三农”发展中科技缺位难题，以“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的工作思路，开创了人才下沉、科技下乡、服务“三农”的新局面。

经过20多年的发展，该制度已从地方实践上升为国家层面的制度安排，并被联合国开发计划署推广，成为全球减贫与乡村发展中的“中国智慧”。数据显示，近5年来，南平累计选派个人科特派6088人次、法人和团队科特派超千个，推广新技术5165项次，带动农村居民人均可支配收入年均增长9.6%，高于全国平均水平。

顺昌县科特派、高级农艺师徐丽华（左）在高阳乡洋香坪家庭农场指导种粮大户育秧。（资料图）

其中，福建农林大学廖红教授团队在武夷山推广生态茶园种植模式，实现茶叶优品率提升20%、水体磷污染减少60%的生态与经济双重效益；圣农集团依托科特派团队培育出“圣泽901”白羽肉鸡品种，打破了种源“卡脖子”难题……

“《条例》让我们在南平开展科技服务没了后顾之忧。”省级科特派、福建省农科院高级农艺师苏海兰深有感触。2014年以来，她带领南平光泽县农户发展3万多亩中药材种植，累计培育持证乡土人才27人，带动种植户户均年增收2100多元。

科特派苏海兰在光泽中药材母本培育基地察看作物生长情况。（资料图）

长期关注科特派制度的中国农业大学教授任金政认为，《条例》为科技工作者扎根基层提供法治保障，让广大科技工作者更安心地“把论文写在田野大地上”，也为各地持续完善科特派制度提供了可复制的好经验，有助于科特派制度更好地激发创新活力，更好地助力乡村全面振兴。（福建日报记者 吴旭涛 闽北日报记者 郑金富 林奥）