福建省探索实施“就业券”服务模式

记者21日获悉，省人社厅、省财政厅日前制定《福建省公共就业服务下沉基层行动方案》，探索实施“就业券”服务模式，提升公共就业服务市场化供给水平。

形成就业服务矩阵

《方案》明确要建设便捷可及的基层就业服务网点：

以零工市场为基础，形成覆盖“市+县（区）+乡镇（街道）+社区（村）”的就业服务矩阵。重点结合乡镇（街道）、社区（村）党群服务中心、便民服务中心、公共服务办公室、工会之家、银行网点等服务场所，合理布局线下零工市场，在村（社区）建设更多零工驿站，为劳动者提供就业信息推介、求职应聘、技能培训供求对接、劳动维权等一站式服务。

同时，支持基层服务网点精准开展就业服务。运用大数据、区块链、数据仓等技术，建立高校毕业生等青年群体、失业登记人员、就业困难人员、退役军人、残疾人、农民工、家政从业人员、长时间失业人员等实名台账。打通省级就业信息平台与各地零工市场线上平台数据交互渠道，将就业失业数据、重点群体数据等回流至零工市场等基层公共就业服务网点，开展重点帮扶。

规范零工市场建设指引

《方案》就提升基层公共就业服务规范化水平提出要求：

规范零工市场建设指引，推进零工市场等基层服务网点场所设施设备标准化、管理标准化、服务标准化。鼓励街道（乡镇）、社区（村）级基层服务网点发布基层公共就业服务基本事项和服务标准，与公共就业服务机构联动开展招聘活动、职业指导、技能培训、就业见习、创业指导等就业服务，把服务送到群众身边。

在充实优化基层公共就业服务队伍方面，乡镇、街道、村、社区特定公益性岗位聘用符合条件人员的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。探索开展求职能力实训师资班，鼓励参加职业指导师等职业技能等级认定。定期组织职业指导师、公共就业创业服务专家等深入基层服务网点提供面对面服务和指导。鼓励各零工市场评选“零工推介积极分子”，每个村（社区）发动4名至5名“零工带头人”，为基层公共就业服务宣传代言。

推进公共就业服务数智化

《方案》提出探索实施“就业券”服务模式，通过电子社保卡对符合条件的群体发放“就业券”，并通过“就业券”核算兑付补助资金到社保卡银行账号，实现服务过程全记录、可追溯。支持各地零工市场线上平台等与省级就业信息平台实施“就业券”服务对接，通过“就业券”分发、领取、核销、拨付全流程闭环管理，实现人群精准识别、服务精准供给、资金精准监管、绩效精准评估、服务精准评价。

与此同时，由省人社厅制定政府购买公共就业服务相关办法，细化并动态调整政府购买公共就业服务事项目录，推进各类市场主体、社会组织积极参与基层就业服务网点设施运营、服务项目提供。公开采购基本公共就业服务，有序推进劳动者、企业、人力资源服务机构、各类就业服务平台和政府通过“就业券”闭环结算，计人计服务按绩效支付服务费。

《方案》还明确推进公共就业服务数智化发展，创新打造线上线下一码通办、AI简历、智能审核、人岗智能匹配等应用场景，破解就业服务堵点困难。（记者 李晖）