深耕细作 改革开放立新功——习近平总书记在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察回访记

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区一角。记者 游庆辉 摄

温暖嘱托

习近平总书记在厦门考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。他参观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。习近平指出，厦门特区经过40多年发展，发生了当年难以想象的巨大变化。今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

一艘艘货轮缓缓驶入港口，挥舞着长臂的桥吊，将集装箱升降腾挪，一部部拖车来往穿行，运送货物。10月，位于中国（福建）自由贸易试验区厦门片区的海天码头，迎来了进出口贸易传统旺季。冲刺全年生产目标，第四季度是关键期。作为全球经贸的重要节点，眼下，海天码头火力全开。

16日上午，习近平总书记来到中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。他参观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。

30多年前，习近平同志在厦门工作期间，主持起草了“实行自由港某些政策”的调研报告，并组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，提出要把厦门建设成具有自由港特征的多功能社会主义经济特区。

30多年来，厦门在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，大胆试、大胆闯、自主改，用改革开放之钥，解答了经济特区如何发展之问。

习近平表示，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区综合服务大厅内，工作人员细心回答办事人员的问题。记者 游庆辉 摄

“厦门特区发生了当年难以想象的巨大变化”

“习近平总书记对厦门非常熟悉，也非常惦记。听汇报的过程中，总书记回忆起他在厦门工作时的人和事，对厦门的发展表现出深切的关心。”厦门自贸片区管委会党组书记、主任何东宁，是考察当天的主要讲解员。

走进厦门自贸片区建设成果展厅，三个板块依次展示厦门经济特区对外开放历程和总体格局、厦门自贸片区主要使命和典型案例，以及厦门综合改革试点推进情况。在这里，厦门自贸片区建设和对外交流成果一览无遗。

“我向习近平总书记汇报了厦门目前通达五洲链接世界的对外开放整体格局，并结合厦门自贸片区的三大定位，汇报自贸片区设立9年多来取得的建设成果。”何东宁说，“总书记对制度创新、高水平开放、两岸融合这三个点很关注，详细询问了相关情况。”

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。上世纪80年代，习近平总书记在厦门工作时，率先提出把厦门建设成为“自由港型经济特区”的“三步走”战略构想。他主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，在厦门经济特区初创的年代，就为厦门找准方向，避免大的波折和走上弯路。

习近平将厦门视为中国的窗口、一个对外开放之门。在改革开放初期，他带着厦门人民硬是凭一股闯劲，蹚出了一条双向辐射的开放发展之路。

2015年，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区设立。片区遵循《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》所设计的“三步走”对外开放战略蓝图，发挥沿海近台优势和改革“试验田”作用，深入推进制度型开放，致力建设更高水平自贸试验区，为推进高水平对外开放不断探索试验、探路先行。

何东宁表示：“习近平总书记听完汇报后，对自贸区的建设情况充分肯定。他说，厦门特区经过40多年发展，发生了当年难以想象的巨大变化。”

厦门港东渡港区，海天码头前沿立着一块牌子——“丝路海运始发港”。作为福建省重要的对外经贸合作窗口，厦门自贸片区致力于打造“丝路海运”始发港。2018年底在厦门首开的“丝路海运”，如今已迅速成长为港航界知名品牌。目前，“丝路海运”联盟成员超340家，命名航线132条，通达46个国家和地区的145座港口。

这些成果，吸引了习近平总书记的注意。他强调，要深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，打造21世纪海上丝绸之路核心区，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。

“多出一些制度性、政策性成果”

习近平总书记在考察时强调，今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

厦门，作为改革开放先行者之一，从率先放开市场、取消计划供应，到率先实行全民医保、住房保障、分级诊疗，再到率先探索“多规合一”、国际贸易“单一窗口”、商事登记“一照一码”，在全国首创400多项重大改革举措。

厦门自贸片区，则彰显了改革开放排头兵、试验田的作用。

当天，习近平总书记来到厦门自贸片区综合服务大厅二楼的办事窗口，与窗口工作人员互动交流。

随着习近平总书记的到来，现场爆发出一阵热烈的掌声。

“总书记微笑着朝我们走来，亲切地与我们交流，气氛很轻松。”回忆起当时现场的情形，厦门海事局东渡海事处海事监管科科长王垒难掩激动之情。

考察中，习近平总书记深情回顾了在厦门工作时的点点滴滴。当时，还是改革开放初期，厦门经济特区建设也处于刚起步阶段，他与厦门的干部们做了很多探索。

接过了经济特区建设的接力棒，厦门各级干部立足岗位，发挥好各自的职能使命，探索出一批改革开放制度性、政策性成果。厦门自贸片区成立9年多来，已累计推出创新举措606项，其中，全国首创142项；国务院累计7批面向全国复制推广的自贸试验区167项改革试点经验，厦门自贸片区有31项入选。

“习近平总书记对厦门自贸片区在制度创新方面的工作给予肯定。比如，我们在介绍国际贸易‘单一窗口’时，提到我们正在建设海上运输‘单一窗口’，总书记认为这样的探索非常好，应该多一些。”何东宁说。

位于厦门国际航运中心的厦门自贸片区综合服务大厅，也是厦门口岸联检中心。过去，这里门庭若市，大量企业人员排队办理业务；如今，却没了人头攒动、人声鼎沸。变化，源于厦门自贸片区国际贸易“单一窗口”的创新之举。

以制度创新为抓手，厦门自贸片区聚焦通关贸易便利化，筑牢数字底座，在全国率先集合口岸办、海关、海事、边检等口岸联检部门共建，发改、工信、商务、港口等10多个政府部门参与，全力打造厦门国际贸易“单一窗口”平台，成为数字口岸建设的“最强大脑”，不断实现功能集成优化，不仅为纷繁复杂的口岸业务提供了高效便捷的解决方案，还通过打造厦门数字口岸平台串联外贸全流程，实现了“关、港、航、贸”一体化融合发展新跨越。

厦门海事部门在全国首创船舶“不停运办证”模式，探索出一条跨区域、跨部门、跨平台协同联动的政务服务新路子。如今，在厦门港登记注册的船舶，即使远在南美洲，也能“无缝衔接”完成新旧证书换证。据统计，目前已有66艘厦门籍船舶享受“不停运办证”改革红利，船舶运力增长30%，有力带动航运业上下游产业加速发展。

一系列先行先试的改革探索和制度创新，让近年来厦门口岸营商环境持续优化，厦门口岸在十大海运集装箱口岸营商环境测评中好评连连。

“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”

厦门，走在两岸交流融合的第一线、最前沿。促进两岸融合发展，是党中央赋予厦门的重大战略使命。

考察中，习近平总书记在厦门自贸片区综合服务大厅窗口，与工作人员交流两岸融合发展相关情况。

厦门自贸片区市场监管局工作人员吴瑜虹告诉记者，总书记先来到台胞台企窗口，了解台胞台企办理业务的相关情况，并询问了窗口是否可以实现业务一站式办理。听完介绍，总书记予以肯定。

厦门自贸片区综合服务大厅7~14号窗口，是厦门市场监管局驻自贸区的办事窗口，2018年根据国家先行先试部署设立，负责厦门、漳州、泉州、龙岩4个地区的进口普通化妆品备案审校及咨询工作。截至目前，共备案783个品次，占全省70%，涉及15个国家和地区。其中，中国台湾地区的化妆品占备案品次的37%。

“因台而设、因台而特”，厦门自贸片区充分发挥沿海近台区位特色和先行先试优势，探索出了一批高质量的创新经验。

厦门自贸片区在全国率先建成两家国家级“海峡两岸青年创业基地”，并在金融、文化等50多个领域率先对台开放，片区注册有台资企业超1200家。目前，厦门自贸片区累计对台出口图书400万册，促成版权贸易1700多项，稳居大陆首位；推进大嶝对台小额商品交易市场转型升级，2024年上半年市场累计进口免税台湾商品5401万元，同比增长114.3％。厦门自贸片区开通两岸“三通”和“小三通”跨境电商货物通道，稳定每周17~19班“厦—金—台”海运快件航线。

2023年，全国首款为在大陆台胞提供的紧急救援返台保险服务——“两岸通保”在厦门自贸片区成功落地。“两岸通保”既填补了台胞从大陆回台湾紧急救援服务的空白，也进一步健全了台胞在大陆安居乐业的保险保障。这一创新举措目前累计为117名台胞提供了4.5亿元保额的风险保障，成为厦门自贸片区推进两岸融合的生动案例。

“我们向总书记汇报了厦门自贸片区税务局为台胞台企在大陆发展提供全生命周期服务的情况，总书记听得很仔细。”厦门自贸片区税务局税源管理四科副科长梁若琳介绍，为了让台胞台企懂政策、享福利，税务局联合自贸片区多部门开展“自贸说”直播活动，并创新推出对台“一企办”服务，满足台企个性化、精准化服务需求，助力台胞台企扎根厦门、发展壮大。

习近平强调，要建设好两岸融合发展示范区，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。

“坚持‘一张蓝图绘到底’，厦门自贸片区将牢记嘱托、勇担使命，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，深入实施自贸试验区提升战略，探索完善高水平对外开放体制机制，着力建设高质量发展引领示范区，为谱写中国式现代化福建篇章贡献新力量。”何东宁说。（记者 林丽明 游笑春 廖丽萍）