明确了！漳州，“一核两湾三片四极”！

日前，《漳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获省政府批复。《规划》的成功获批，是推动漳州市筑牢人与自然和谐共生的现代化根基、加快建设现代化滨海城市的一项标志性成果，将为漳州高质量发展提供支撑。近日，漳州市自然资源局对《规划》进行解读。

《规划》是漳州市可持续发展的空间蓝图与行动指南，是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领。《规划》从目标定位与发展战略、总体格局与区域协同、生态保护与绿色发展、耕地保护与乡村振兴、历史文化保护与魅力国土空间、创新活力与产业发展、城镇布局与品质生活、综合交通与绿色出行、安全韧性与基础设施、规划传导与实施保障等10个方面进行阐述。

总体格局

“一核两湾三片四极”

《规划》明确，漳州国土规划的总体目标是“现代化滨海城市”，即落实战略定位，立足全市自然资源禀赋和经济社会发展阶段，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，为加快建设现代化滨海城市提供有力保障，全方位推进高质量发展超越。

漳州重点规划发展哪些片区？

《规划》在科学评价资源环境承载能力和国土空间开发适宜性开展国土空间开发保护现状评估和风险评估的基础上，明确了全市（域）国土空间开发保护“一核两湾三片四极”的总体思路。

“一核”即中心城区，包括芗城区、龙文区、高新区全域及龙海区、长泰区城镇建设相对集中区域，是引领漳州城市发展的“主核”。做大做强做优做美中心城区，更好地发挥中心城区辐射带动作用。《规划》以长泰、龙海撤县（市）改区为契机，深刻把握中心城市由滨江向滨海发展的重大转变，推动城市中心东移，南北延伸，面海拓展。

“两湾”即重点建设厦门湾南岸、东山湾两大环湾城镇群，推进港产城融合发展。

“三片”即统筹山区——沿海——海洋三大片区，引导差异化发展。北部山区包括华安、南靖、平和三个山区县，突出生态服务功能和绿色经济；沿海片区为中心城区和北部山区之外的其他陆域空间，突出城镇集群化发展和数字经济引领；海洋片区即漳州海域空间，大力推动“海上漳州”建设。

“四极”即着力建设漳州古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区、漳州开发区四个重大发展平台，打造高质量发展增长极。

此外，《规划》明确，构建“市域中心、市域副中心、县域中心、中心镇、一般乡镇”五级城镇等级结构。以四类城镇职能为基础，强化培育特色职能，形成一批农业、工贸、文化、旅游特色城镇。市域中心城市为漳州中心城区，市域副中心城市为漳浦县城+古雷新城、东山新城，县域中心为云霄县城、诏安县城、平和县城、南靖县城、华安县城，中心镇25座，一般乡镇48座。

区域定位

打造滨海生态宜居田园城市

为充分对接国家和福建省重大战略，形成支撑新发展格局的空间蓝图，《规划》提出，紧扣福建省高质量建设国家生态文明试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，积极融入粤闽浙沿海城市群、厦漳泉都市圈、闽西南协同发展区，大力建设古雷石化产业基地、国家现代农业示范区、中国—菲律宾经贸创新发展示范园区，努力打造滨海生态宜居田园城市、开放型经济城市、世界闽南文化交流中心。

山海联动，推动闽西南协同发展。融入闽西南“一核三湾两带两轴”的区域协同发展新格局；推动区域基础设施互联互通、生态环境共保共治、区域文化旅游合作共赢。

厦漳同城，加快厦漳一体化发展。推进区域交通一体化，厦漳共建国际性综合交通枢纽;优化产业协同发展格局，加强优势产业科技创新合作;依托山海资源和闽南文化特色错位开发旅游产品，与厦门联手共建国际旅游目的地。

闽粤合作，发挥漳州桥头堡优势。主动链接粤港澳科技创新资源，搭建高品质科创合作平台;借助漳汕高铁建设契机，谋划打造闽粤高铁经济带。

生态格局

“两屏、一带、多廊、多点”

《规划》围绕“海上漳州”的建设与发展，统筹海岛、海港、海湾、海洋“点线面”全方位保护与开发，突出空间功能互补。统筹陆域与海域功能协同发展，完善山海快速通道网络建设，构筑山海互济、优势互补的区域协调发展新格局，统筹山水林田湖草生命共同体与城市系统，构建“两屏、一带、多廊、多点”的生态安全格局。

“两屏”即串联戴云山南伸余脉、西北部博平岭东侧山体、南部灵通山等山脉，构建西部山体生态屏障；串联中部石屏山脉、矾山、南部乌山、河港山等山脉，构建中部山体生态屏障。

“一带”即海岸及近海海域生态防护带。

“多廊”即以九龙江、漳江、东溪、鹿溪为主体串联主要山体、重要海湾河口、滨海湿地，打造清水廊道与滨水绿带，构建市域“两江两溪”为主体的水生生态廊道。

“多点”即重点保护以生物多样性维护功能为主的甲子尖、双尖山、灵通山、乌山、石屏山生态核心；以综合生态保育功能为主的矾山、良岗山-天宝山、天柱山生态核心；以海岸带保护与灾害防护功能为主的九龙江口、隆教湾、佛昙湾、旧镇湾、漳江口、东山湾、诏安湾生态核心。

同时，《规划》以底线约束和安全韧性为前提，加强自然资源整体保护与高效利用，统筹划定“三线”（即耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界），将“三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。 

《规划》明确，到2035年，漳州市耕地保有量不低于107.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于97.34万亩；全市划定生态保护红线面积5345.42平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.31倍以内。

景观体系

500米进公园5公里进森林

《规划》充分彰显了闽南文化和田园都市的特色魅力，考虑了对文化价值与自然价值的保护传承，提出构建全类型覆盖的历史文化保护体系和魅力国土空间景观体系。

构建森林环城、田园交融的绿地系统，建设一批郊野生态公园、滨江滨海带状公园、城市串珠公园和口袋公园，力争实现5公里进森林，3公里亲水岸，500米进公园，在“家门口”实现居民对高品质生活的向往。

在彰显城市特色景观风貌方面，《规划》指出——

一方面，彰显海丝“港城”魅力，以九龙江河口、石码、月港、天一总局等重要滨海历史文化资源为核心，重点强化滨海城镇风貌提升，在港城功能融合组织的基础上，打造山海景观通廊，布局公共开放空间。

另一方面，体现传统“江城”韵味，以九龙江、龙津溪、九十九湾等重要滨河廊道为纽带，以漳州古城等重要历史文化片区为核心实施城市景观风貌控制，强化文化空间场所营造，引导城市拥江发展。