瞭望丨福建探路风腐同查同治

◇从“风腐一体”到“风腐同查”，再到“风腐同查同治”，既一以贯之，又层层递进，体现出我们党把握党性党风党纪的内在联系，把握不正之风和腐败互为表里、同根同源的规律性特征，对风腐问题统筹来抓、一体纠治的鲜明立场

◇行贿者往往会从吃喝玩乐、年节送礼、借用车辆等“小事”入手围猎

◇对于公安机关查处的酒醉驾、赌博等案件，涉及党员干部的，纪检监察机关都会深挖其背后有无作风问题、腐败问题

◇既划出政商往来的红线、底线，也列明哪些属于政商交往中应当支持、鼓励的行为，让广大党员干部和公职人员担当敢为，旗帜鲜明扶持企业发展，也知界限，保持清爽、清白的交往关系

文 |《瞭望》新闻周刊记者 郑良 王成

2024年年初，二十届中央纪委三次全会鲜明提出，健全风腐同查同治工作机制。

2021年岁末，“风腐一体”一词入选中央纪委国家监委网站发布的年度十大反腐热词。2022年，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》强调，“对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制”。

从“风腐一体”到“风腐同查”，再到“风腐同查同治”，既一以贯之，又层层递进，体现出我们党把握党性党风党纪的内在联系，把握不正之风和腐败互为表里、同根同源的规律性特征，对风腐问题统筹来抓、一体纠治的鲜明立场。

近日，《瞭望》新闻周刊记者在福建多地采访发现，各地纪检监察机关着力构建风腐同查、同审、同析、同治机制，既“由风查腐”又“以腐纠风”，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。

由风及腐 相互交织

从近年查处的严重违纪违法纪案件，特别是涉案金额巨大、关键岗位领导干部被查处的案件来看，严重腐败问题无不始于破纪，而破纪多源于作风失范。

以福建某地纪检监察机关查处的该市一家国有企业原董事长张某严重违纪违法案件为例，纪检监察机关调查发现，张某平日经常和一些工程承包商出入高档餐饮场所，自己也组织宴请，大量消费高档烟酒、茶叶，有时一顿饭就上万元。

“从吃吃喝喝到接受礼品礼金、玩乐安排，从被动接受到主动索贿，从要求行贿人支付其在多个店铺的吃喝消费，到套取单位公款设立小金库购买高档烟酒和护肝药，张某不拘小节，最终走上腐败之路。”办案人员告诉记者。

不正之风和腐败问题同根同源。“党员干部特别是关键岗位领导的腐化堕落，普遍存在‘温水煮青蛙’情况。”接受采访的多地纪检监察机关相关负责人介绍，涉案人员几乎没有一开始就大笔收受贿赂的情形，大多由作风问题肇始。他们把一包烟、一张卡、一桌餐当成小事，在吃吃喝喝、推杯换盏中理想信念逐步崩塌，在迎来送往、勾肩搭背中党性原则日渐失守，最终滑向违法犯罪深渊。这一点，在不少被查处的腐败分子悔录中被多次印证——“归根到底还是理想信念缺失，法纪意识淡薄，放松甚至放任思想防线和纪律底线失守”。

“风腐一体”形式多样、隐蔽性强。记者采访了解到，已查案件涉案人员有的接受请吃送礼、向管理服务对象借用车辆，追求奢靡享乐；有的违规放贷、投资入股，谋私逐利；有的家风不严，放任配偶子女违法乱纪……“腐败问题的背后几乎都有作风败坏，作风问题背后通常隐藏严重腐败问题。”福建多地纪检监察机关相关负责人告诉记者。

多位办案人员提到，腐败分子对由风及腐的现实风险和严重危害放松警惕，给了一些行贿人员可乘之机。行贿者往往会从吃喝玩乐、年节送礼、借用车辆等“小事”入手围猎，而非直接请托办事。一些行贿人员为与腐败分子建立密切往来，进而形成利益同盟，多年经营“交际圈”，最终形成“利益链”。

风腐同查 纪法同施

把握不正之风和腐败互为表里、同根同源的规律性特征，福建多地纪检监察机关协同发力、风腐同查，既严查不正之风背后的腐败问题，坚决斩断由风及腐的链条，也深挖细查腐败案件中的作风问题，坚决清除侵害党健康肌体的病毒。

由风查腐，防止“以风盖腐”。结合日常监督、年节“四风”问题督察、平时掌握的信息开展重点监督检查等，福建各地纪检监察部门深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。

多地纪检监察干部告诉记者，在查处党员干部违反中央八项规定精神、“四风”问题及其他违纪问题时，均要调查背后有无腐败线索。“从违规吃喝入手，深查隐藏在酒局背后的‘关系网’和‘利益链’。”龙岩市纪委相关负责人说。

龙岩市连城县纪委副书记黄小雄介绍，连城县纪检监察机关加强与组织、税务、财政、公安等部门协作，梳理信访举报、日常监督、审查调查、审计监督等情况，拓展发现风腐问题线索渠道。比如“对于公安机关查处的酒醉驾、赌博等案件，涉及党员干部的，纪检监察机关都会深挖其背后有无作风问题、腐败问题。”

“由腐纠风”，确保反“腐”不漏“风”。深挖细查腐败案件中的作风问题，并深入查找案件背后普遍性、反复性问题的成因，福建各地纪检监察部门持续加固落实中央八项规定精神堤坝，切实筑牢防治腐败的坚实防线。

针对个别国有企业存在的风腐问题，福建多地对国企人员违规从事营利活动、“靠企吃企”、收送礼品礼金、薪酬分配等问题开展专项清理，完善物资采购、财务管理、阳光招投标、亏损企业干部员工扣减薪酬等制度，堵漏洞、立规矩，从纠作风破题，营造风清气正的政治生态。

记者采访了解到，福建多地纪检监察机关内部已建立多部门协同调查机制，形成风腐同查合力。

在福州市纪委监委查处的市粮食和物资储备局原党组书记、局长卢某严重违法违纪案件中，卢某除直接收受现金，还事先把自己的寿山石寄放于商店售卖，让一些有求于他的人高价购买再贿送于他。办案中，福州市纪委监委协调联动纪检监督室、审查调查室、派驻纪检监察组、巡察办与审计局等各部门单位，协同发力，对涉案人员精准画像，最终锁定卢某的“腐败圈”，查实其“腐败链”。

惩防并举 一体纠治

对风腐一体、风腐交织问题而言，同查是手段，同治是目的。

“风腐同查同治是基于对腐败规律特征的认识，也是铲除腐败滋生蔓延土壤的必然要求，既要坚决遏制、严肃查处，更要系统施治、标本兼治，以一体推进‘三不腐’抓作风建设，坚决斩断风腐转换链条。”福建多地纪检监察机关负责人表示。

关口前移，做实日常监督；抓早抓小，严防小错变大错。记者在龙岩、泉州等地多个县区采访了解到，当地整合县区、乡镇、派驻纪检组等纪检监察人员力量，将辖区划分若干片区，集中力量进行精准监督。

龙岩新罗区纪委副书记邱建华介绍，当地将全区划分为6个片区，结合日常监督、信访举报、巡察、案件查处等方面线索，对党员干部进行风险评估，及时发现风险隐患，并综合运用四种形态，有针对性处理，对于作风苗头问题，及时谈话提醒，咬耳扯袖，治病救人。

深化以案为鉴、以案促改、以案促治，做好查办案件“后半篇文章”。福建多地着力打通及时通报情况、做好个案剖析、精准提出建议、推动问题整改等以案促改全流程，形成查办案件、加强教育、深化改革、完善制度、促进治理、推动发展的以案促治完整闭环，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。

以泉州为例，当地出台《贯通“惩治防”链条一体推进“三不腐”工作指引（试行）》，推动防治腐败滋长蔓延制度机制更健全。2023年，泉州市发出纪检监察建议154份，推动查补漏洞、整改整治；梳理印发专利奖补领域系列案件查处要点，推动新立案2件、依法留置2人；督促健全完善政策制定、决策程序、审批监管等关键环节监督制约机制6项。

因地制宜，结合地方特点探索风腐同治路径。福建多地探索构建亲清政商关系，既划出政商往来的红线、底线，也列明哪些属于政商交往中应当支持、鼓励的行为，让广大党员干部和公职人员担当敢为，旗帜鲜明扶持企业发展，也知界限，保持清爽、清白的交往关系。

在革命老区龙岩，市委出台专门意见，在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气，列举党员干部中存在的不良习气及其在工作生活中的表现，提出纠正措施。当地用好正反典型通报制度，既通报党员干部担当作为、无私奉献的正面典型，也通报违反中央八项规定精神、违规收受礼品礼金、不作为乱作为等作风反面典型，将正向引导和反向警示结合起来，起到较好的引导、教育效果。

风腐本同根同源，应同查同治，这是党在新时代对正风肃纪反腐实践规律的深刻认识。采访中，多地纪检监察干部提到，纠“四风”和反腐败必须相辅相成、相向而行。着力提升风腐一体、同查同治的震慑效应、综合效能，需要进一步加强力量整合、强化协同联动，持续加固中央八项规定堤坝，筑牢防治腐败的坚实防线。

（《瞭望》2024年第15期 ）