全国首创！这一国家标准，福建主导制定

15日，省政府新闻办就福建省主导制定“科技特派员”国家标准召开新闻发布会。省科技厅、省市场监管局、南平市政府有关负责人对“科技特派员”国家标准进行了详细解读。

科技特派员制度源起南平、兴于福建、推向全国。2021年11月23日，全国第一个涉及科技特派员制度的福建省地方标准《科技特派员服务规范》正式发布实施。此标准历经两年多推广运用，经国家市场监督管理总局批准上升为国家标准，国家标准的名称是《农业社会化服务 科技特派员服务规范》（简称《服务规范》），于2023年11月27日正式发布实施。

突出“为农”“科技”“特派”

“作为我国第一个国家层面的科技特派员服务标准，《服务规范》突出了科特派工作‘订单式’需求对接、‘菜单式’服务供给的特色，是福建省乃至全国科技特派员管理和服务向规范化、制度化迈进的重要举措。”省市场监管局二级巡视员陆军说。

“科技特派员国家标准突出‘为农’‘科技’‘特派’特色，是福建省对科技特派员制度创新发展的新贡献，有助于推动全国科技特派员工作走向规范化、标准化、科学化。”省科技厅党组副书记、副厅长游建胜说。

2016年5月，国务院出台《关于深入推进科技特派员制度的若干意见》，从此，一个地方的探索实践正式成为国家制度。2023年中央一号文件提出，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。然而，全国范围内只有福建省和重庆市发布了地方标准，尚未有其他省市发布过科技特派员标准，科技特派员服务还存在着流程不够规范，服务质量缺少统一要求等问题，科技特派员事业的健康发展亟需进一步规范和引导。

福建省市场监管局组织南平市市场监督管理局、南平市科技局等10多个单位共同起草，进一步规范科技特派员服务流程，统一服务质量要求，将科技特派员制度加以提炼、推广，历经两年时间完成国家标准的制定。《服务规范》是基于广大科技人员服务“三农”工作这一主线，为科技特派员服务“三农”工作制定的推荐性标准。

“国家标准明确了科技特派员的内涵要求，推动乡村产业链、创新链、人才链深度融合。把科技下乡、服务产业作为新时代深入推进科技特派员制度的主线，激发科技特派员创新创业内生动力，实现农村科技创新、人力资本、现代金融、产业发展的良性互动。同时，把服务评价、完善政策作为新时代深入推进科技特派员制度的重要保障，尊重地方首创，强化利益联结，实现市场和社会有机结合、相互促进。”游建胜说。

科技特派员机制的重大创新

《服务规范》既是全国首创，也是科技特派员机制的重大创新，为科技特派员事业的健康发展提供了工作遵循。

“我们借鉴了省地方标准在服务基本要求、服务保障、服务内容、服务程序、服务质量控制、考核评价与结果应用等方面的经验做法，全面梳理和总结了全省推行科特派制度24年来的经验。”陆军介绍。

《服务规范》主要包括科技特派员的人员、服务实施、服务评价与改进的要求。从政治素质、工作态度、专业技能等方面提出了科技特派员的人员选派要求。例如，科技特派员要具备与服务领域需要相适应的专业技术和知识能力，要具有中级及以上技术职称，或具有一定知名度且从事相关工作2年以上等。

在服务实施上要求科技特派员与服务对象、派出单位签订《科技特派员服务协议书》，明确服务方式、服务内容和预期目标，明确规定科技特派员为服务对象服务的时间。

《服务规范》提出了科技特派员服务规范要求。提出科技特派员开展政策宣讲、科普宣传、业务指导、技能培训、技术成果引进和推广、科技研发、人才培养、创新创业8项服务内容，以及开展上述服务工作的方式和要求。例如，科技特派员要及时传达政策文件内容，准确解读政策文件精神，阐明政策文件出台的背景、意义，提高服务对象对政策文件的理解程度。

国家标准规定了科技特派员应根据《科技特派员服务协议书》确定的主要任务，结合其中的各项要求，开展以服务对象满意度为核心要素的服务质量评价工作，通过采用层次分析法、专家咨询法等方法确定评价指标的权重，通过查阅记录、现场座谈、实地查看等方法采集评价数据，同时，要求科技特派员根据服务评价结果持续改进服务工作质量。

进一步深入拓展科特派制度

南平市是科特派制度的发源地，1999年2月向农村派出首批225名科技特派员，为全国推行科技特派员制度开了先河。南平坚持“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的工作思路，持续推动科技特派员制度创新发展。发布会现场介绍了南平市发展科技特派员制度相关经验做法。

“20多年来，我们牢记习近平总书记嘱托，一任接着一任干。”南平市人民政府副市长魏敦盛介绍，近年来，南平市通过高端“引”、机关“派”、基层“培”、社会“聘”，构建高校院所专家、专技人员、乡土人才的“宝塔型”人才体系，实现重点产业全覆盖、行政村服务全覆盖，全市累计下派12批1．9万人次科技特派员。

“南平市深化创新推进，制定关于进一步深化科技特派员制度、深入推进新时代科技特派员制度3年行动计划，探索实施的利益共同体备案制，被写入省委、省政府相关文件。”魏敦盛介绍。

10年来，南平科技特派员累计推广新品种新技术1．8万项次，科技对农业增长贡献率提高到60％以上。突破白羽肉鸡育种、杉木育种、杂交水稻育种、百合种球培育等一批关键核心技术。围绕茶、竹、水等“五个一”特色优势产业和“3＋4＋5”重点产业集群，设立21个科特派院士专家工作站，推动产业转型升级。建设了全国首家骨干科技特派员培训基地，创新推出“科特贷”“科特e贷”等专项金融产品累计放贷11亿元。“南平绿色产业创新平台”，破解了“企业找不到专家、成果找不到转化”的难题。

“延平区是科特派制度的发源地，将积极向外推广科技特派员国家标准，拓展科技特派员服务范围，由一产向二产、三产延伸，开展全产业链创业和技术服务。同时，创新服务模式，借助互联网、大数据等技术手段，提供更加便捷、高效的服务。在全区范围内率先开展科技特派员及乡土科特派的标准解读，为构建现代化产业体系提供强有力科技支撑。”南平市延平区委副书记、区长叶文平说。（记者 林智岚）