福建：采伐自家人工商品林 不超过30立方米“承诺即入”

近日，省林业局发布关于进一步推进林木采伐改革工作的通知，提出全面实行小额采伐告知承诺审批。林权所有者申请采伐人工商品林蓄积不超过30立方米的，无须进行伐区设计、伐前查验等程序，只要填写采伐申请，并签署承诺书，即可办理林木采伐许可证。

作为推进林木采伐“放管服”改革的重要举措，此举旨在提升林木采伐审批效能，解决林权所有者“办证难、办证繁、办证慢”和经济负担重等难题。

过去，林农申请办理林木采伐许可证，不仅要等到林木达到采伐年龄，还要开展伐区查验、伐区调查设计，提交相关材料，承担不菲的费用。其中，伐区调查设计对专业技术要求高，需聘请第三方中介机构开展。大规模采伐，费用按采伐蓄积量收取；对于少量用材采伐，中介机构通常与林农约定，按次收费，每次数百元。

对于林农而言，采伐自家少量林木，却要承担数百元伐区调查设计费用，负担沉重；对于中介机构而言，此类项目利润微薄，往往不愿意承接。因此，有必要适当放宽采伐条件，简化审批程序，为林农减负。

2020年，福建推行林木采伐告知承诺制，对申请采伐人工商品林，蓄积不超过15立方米的，简化审批流程。其中，三明、南平、龙岩等3个全国林业改革发展综合试点市，放宽到30立方米。据统计，去年仅三明市便办理林木采伐告知承诺审批898件，按每立方米设计费用15元测算，共为林农节省支出约27万元。

省林业局此次印发的通知，则在全省范围内将适用告知承诺制的采伐蓄积量上限，统一提高到30立方米，并要求各地将全面实行采伐告知承诺审批纳入林长制考核。这也就意味着，林木达到采伐年龄要求后，林权所有者只要填写采伐申请，明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等内容，并出具承诺书，表明愿意承担相应责任，即可办理林木采伐许可证。

为进一步让“数据多跑路、林农少跑腿”，福建于去年8月全面推广使用林木采伐APP。林农可通过APP、福建省网上办事大厅、福建省林业网上行政审批系统等平台，足不出户申办采伐许可证。出行困难、智能手机使用不便的林农，可由村干部等委托代办。

“承诺即入”，并不意味着毫无约束。该通知提出，要坚持“放管结合、管服并重”，加强和规范林木采伐事中事后监管，建立健全采伐迹地更新管理机制，确保及时更新造林。同时，要借助林长制网格化体系，做好林木采伐及伐后更新的跟踪指导服务，加强森林督查和日常执法检查，依法打击盗砍滥伐等破坏森林资源行为。（记者 张辉）