福建“新基建”如何实现突破性进展？

近日，福建省政府办公厅印发《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》，绘就福建新型基础设施建设未来三年发展蓝图。行动计划提出，到2025年，全省新型基础设施建设取得突破性进展，基本形成以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，泛在连接、高速智能、天地一体的信息基础设施体系，数字化、网络化、智能化的融合基础设施体系，技术先进、模式创新、服务高效的创新基础设施体系。

新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，对实施创新驱动发展战略、推动经济社会高质量发展具有重要意义。未来三年，行动计划范围内的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等会有哪些发展亮点？“新基建”如何取得突破性进展？带着问题，记者采访了牵头研究起草该计划的省发改委、数字办有关工作人员。

信息基础设施，要加速布局

信息基础设施的布局，在“新基建”中起着至关重要的作用。

信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，包括千兆光网、5G网络、物联感知网络、工业互联网等网络基础设施，大数据中心、边缘计算中心、智能计算中心等算力基础设施、人工智能、区块链、元宇宙、大数据、安全等新技术基础设施，以及数字政府“1131”工程等内容。

行动计划在“总体目标”部分提出，到2025年，福建每万人拥有5G基站30个，互联网省际出口带宽达98Tbps，高性能计算峰值算力超300PFLOPS，打造数据中心网络“城区1ms、中心城市间5ms”超低时延圈，力争融入全国一体化大数据中心协同创新体系。

这一总体目标的提出，与近年来福建信息基础设施建设取得的进展有关。今年，全省已新建5G基站1.5万个，提前超额完成“新建5G基站1万个”为民办实事项目。根据《数字中国发展报告（2022年）》，2022年福建每万人拥有5G基站数量居全国第9位，数字化综合发展水平居全国第6位。

行动计划提出，要实施算力网络统筹布局行动，重点依托数字福建（长乐、安溪）产业园打造数据中心集群，规模化、集约化建设存算一体的新型数据中心。

今年7月，《福建省支持大数据产业重点园区数据中心数据和算力服务实施细则（试行）》开始施行，旨在有力推动福建数据中心集约化、绿色化、规模化发展。受益于本实施细则，分布于福建一北一南的数字福建（长乐）产业园和数字福建（安溪）产业园的数据中心用电成本将会切实降低，有利于促进福建大数据产业相互呼应、协同发展。

“2025年，福建将建成泛在连接、高速智能、天地一体的信息基础设施体系。”省数字办有关工作负责人强调。

融合基础设施，要稳步发展

高效对接！在福建省数字技术应用场景对接平台上，点开“找需求”的表单，可以看到下拉列表中有“霞浦县总医院智慧医疗建设运行项目”“宁德市养老服务综合平台”“汽车总成配件生产线智能化提升改造项目”等场景应用需求。相应的，在“找供给”的下拉列表中，可以看到“一村一品农村电商应用”“乡村云振兴系统”“基于AI技术公路智慧养护系统”等场景数字技术产品供给。

应用场景需求方和供给方，通过在该平台上填报、发布、对接、登记、评审等全流程的操作，实现了供需双方的精准对接，数字技术供需对接效率大大提升。

“福建省数字技术应用场景对接平台是省发改委、数字办促进融合基础设施稳步发展的一个生动案例。”省数字办有关工作负责人说。

融合基础设施，主要是指传统基础设施应用新一代信息技术进行智能化改造后所形成的基础设施形态，包括以工业互联网、智慧交通物流设施、智慧能源系统为代表的新型生产性设施，和以智慧民生基础设施、智慧环境资源设施、智慧城市基础设施等为代表的新型社会性设施。

正是因为融合基础设施建设对重点行业重点领域数字化发展意义重大，行动计划提出，实施产业基础设施数字化提升行动、传统基础设施智能化改造行动、公共服务设施信息化建设行动等三大行动。

创新基础设施，要适度超前

行动计划明确提出，未来三年，福建将适度超前部署创新基础设施。

创新基础设施，是指支撑科学研究、技术开发、新产品和新服务研制的具有公益属性的基础设施。

“适度”与“超前”，如何在具体行动中得到落实？

省数字办有关工作人员解读道，“适度”针对的是过度上马项目，推进创新基础设施建设要统筹布局、按需部署，坚持集约化，不滥用和浪费资源；而“超前”针对的是过分保守，对于一些前沿技术、优势产业，推进创新基础设施建设要坚持前瞻性、高站位的落子布局。

根据行动计划，实施创新平台培育提升行动和实施产业集群支撑平台建设行动，是福建未来三年推进创新基础设施建设的两个抓手。

国家级创新平台，省创新实验室，省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，产业公共服务平台等，均被纳入创新基础设施建设的范畴。

重点推进战略前沿技术、共性技术、关键核心技术和颠覆性技术研发；在生态、海洋等福建优势特色领域，谋划布局建设一批重大科技基础设施；完善资源聚集、布局优化、梯次发展的创新平台体系；打造集研究开发、检验检测、成果推广、创新创业等功能于一体的产业集群配套支撑……针对创新基础设施的部署，一系列具有技术外溢性、利于产业集群完善、推进规模经济发展的有力举措，被摆上行动计划的日程，有的放矢施行。

从2020年福建在全国率先出台新型基础设施建设三年行动计划，到今年出台又一个三年行动计划，福建的“新基建”正在深刻经历着打牢基础、普及应用、深化融合、全面提升的过程，为福建经济社会发展提供坚强支撑、注入澎湃动能。

结合福建省基础现状和发展趋势，本次行动计划立足长远、对标先进，遴选确定10个重点发展指标，分年度提出未来三年工作目标。这是福建在新型基础设施建设方面首次提出评价指标。

“重点发展指标的确定过程，也是体现适度超前理念的一个过程。”省数字办有关工作负责人解释，“具体到新型基础设施部署建设来说，则需要充分考虑数字经济的指数级增长趋势。”

省发改委负责人表示，下一步，省发改委、数字办会按照党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系的决策部署，加强行动计划重点指标跟踪落实，建立完善政策执行评估机制，强化规划布局引导，积极谋划储备和实施一批重大项目，督促加快推进重点行业重点领域新基建建设，全面提升福建新型基础设施能力和水平，着力构建面向未来的新型基础设施体系，助力全方位推进高质量发展。（记者 林蔚）