经济学家李佐军：发挥福建优势 奔向共同富裕

《福建日报》2023年3月2日第02版

经济学家李佐军谈如何在高质量发展中促进共同富裕——

发挥福建优势 奔向共同富裕

党的二十大报告提出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。近期，福建日报刊发“五张面孔看共富”系列报道，持续关注我省坚定不移贯彻党的二十大战略部署、深入探索共同富裕的生动路径。

未来如何寻找新的发力点，在高质量发展中促进共同富裕？记者就此专访著名经济学家，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所书记、研究员李佐军。

做大和分好“蛋糕”

福建有优势

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程，要实现它，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

李佐军认为，福建拥有“开放、市场、创新、生态”四大优势。

他说，福建是全国最早实行对外开放的省份之一，区位优势好、政策环境好、经济基础好。对外开放意味着参与全球分工协作，有利于在更大范围内配置资源，这为做大“蛋糕”提供了巨大的潜力空间。

在推进共同富裕过程中，市场主导的高效生产是提高财富和收入水平的重要来源。李佐军认为，福建是民营经济强省，历来都有敢拼会赢、先行先试的传统，向市场要效益是从政府到民间的共识，深入推进共同富裕有内在的动力。

福州高新技术产业开发区。福建日报记者 林熙 摄

“创新潜力与市场活力高度正相关。”李佐军说，市场主体越活跃的地方，创新嗅觉越敏锐。从过去到现在，福建企业家善观时变、主动求新的特质都令人印象深刻，而这正是激活发展动能的“金钥匙”。

李佐军认为，生态要素参与财富分配，可以提高乡村居民的资源性收入，促进共同富裕。同时，良好的生态环境本就是最普惠的民生福祉。而福建作为全国生态“优等生”，近年来在厚植生态环境优势、做大做强生态产业、提升公众生态获得感方面进行了深入探索，为实现共同富裕提供了新路径。

文旅农康融合发展

乡村振兴新抓手

缩小城乡差距是实现全社会共同富裕的关键，若没有乡村振兴和农民富裕，全体人民的共同富裕就难以实现。过去10年，福建省城乡发展不平衡不充分问题已明显缓解。2021年，城乡居民收入比倍差是2.2，比全国平均水平低0.3。

如何在此基础上更深入地加快推进农业农村现代化，进一步缩小城乡差距？李佐军认为，可以以文旅农康融合发展为抓手。

在李佐军看来，所谓“文旅农康融合发展”，是指在文化、旅游、农业、康养四个方面实现产业链融合、供应链融合、营销链融合，实现创新链融合和人才链融合，进而形成一个分工协作、互利共赢的新产业链模式。这个模式的关键点在于“农”字，其中，“农”既包含了农林牧副渔在内的大农业，也包含了从农业中延伸出来的农产品加工业及其服务业。

“讲起乡村，很多人往往觉得缺少技术、人才、资金、较好的基础设施等，但忽视了乡村的‘富矿’——丰富的文化资源、旅游资源、农业资源和康养资源。有的哪怕意识到了，却仅仅停留于粗放型的开发层面。”李佐军说，农业是大多数乡村的优势产业，立足各地实际探索文旅农康融合发展，就可以跳出农业发展农业，依托农业延伸产业链，增加发展空间，提高附加值。

晋江城区新貌。福建日报记者 何金 摄

他认为，相对落后地区群众可以较好融入和分享文旅农康融合发展好处。在一些乡村，群众教育文化水平相对较低，人力资源较少，在这些地区较难发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业。而文旅农康产业则适合这些群众就近进入，为他们提供了巨大的参与空间，也为实现共同富裕提供了难得的新途径。

如何通过文旅农康融合发展促进乡村振兴？李佐军认为，各级政府需支持关于文旅农康融合发展模式相关的研究，凝聚各方共识，先有认识，后有行动。要组织开展试点实验，鼓励各地结合本地实际探索适合自己的发展模式，并及时总结经验教训，尽快向具备条件的地区推广。此外，还要适时制定相关政策、法规和标准，激励和规范各地的实践。

制度创新实现“人人皆人才”

调动人的积极性

“要实现共同富裕，关键在人。”李佐军一针见血地指出，靠转移支付、补贴、慈善都不是长久之计，只有把每个人放在合适的“土壤”里，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，才能造就推动经济高质量发展、实现共同富裕的主体力量。

提供合适的“土壤”，要靠制度创新。“区域发展不平衡，是福建乃至全国都存在的共性问题。部分山区老区受制于区位、资源等限制，对人才的吸引力不如沿海城市，这是客观存在的现实。”李佐军认为，在这种情况下可以创新打造“柔性引才”模式，从而破解人才服务瓶颈。

他解释，“柔性引才”是一种“不求所在、但求所用”的模式，福建可以在北上广或者省内发达城市设置柔性引才交流服务中心，并配套成熟完善的引才引智、创业孵化新平台，建立起接轨先进研发中心、智力资本集聚地的柔性人才引进机制，为山区老区产业发展输送高端人才。

“这些人才不需要离开各自的熟悉环境，却一样可以服务某个县市的产业，从而打破户籍、地域、身份和人事关系等制约，是一种环境宽松、要素流动便捷、机会更多的创新创业方式。”李佐军认为，网络技术日新月异，研发等工作已经超越空间限制，创新活动在技术与操作层面支持多点、多地、多维、多领域协同研发，“柔性引才”模式完全可以进行深入探索并推广。

与此同时，他认为，不断深入打造信息匹配精准高效、适应经济社会发展的城乡数字治理体系，也能大大激发人的主观能动性。“加快基层治理数字化改革，一方面可以为重点群体就业创业提供精准服务、匹配急需资源，创新创业的障碍少了，市场主体的积极性自然提高了。另一方面，也大大减轻了基层工作人员的工作压力，让他们从琐事中解放出来，可以更好地思考如何发展产业，带动共富。”李佐军说，在这方面福建可以依托“数字福建”优势，以试点建设带动全面提升，为全国提供示范样本。（记者 戴艳梅 谢婷）