福建建立“点题整治”机制：解民忧 护民利

党的二十大报告强调，“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。

近年来，省纪委监委把探索开展“点题整治”作为做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督的重要载体和有力抓手，将“严准实稳”理念贯穿始终，用“全周期管理”的方式，建立健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”闭环机制，分地域分领域分层级分阶段推进“点题整治”常态化长效化，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，规范“小微权力”运行，推动解决群众急难愁盼问题，不断提升基层监督治理效能，让好风气在基层一线充盈。

完善工作机制

推动“点题”常态化

从2021年开始，福建省、市、县三级纪检监察机关和相关职能部门同题共答、同频共振、同向发力，以“点题整治”的创新尝试，进一步整治群众身边腐败和不正之风。

“从2021年的探索情况来看，取得了群众满意、舆论‘点赞’、社会肯定的三赢效果。但我们也看到，群众的揪心事、烦心事、操心事是动态的，必须长期坚持下去，久久为功、善作善成。”省纪委监委相关负责人介绍。

围绕“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路，省纪委监委从体制机制上探索更加科学、更具体管用的措施，推动“点题”常态化、“答题”精准化。

去年6月，省纪委监委制定出台《关于进一步健全完善“点题整治”工作机制的方案》，系统总结经验做法，从4个方面提出14条固化措施，建立年度“点题整治”项目库，持续督促解决群众急难愁盼和基层党员干部不担当、不作为问题。

省纪委监委牵头抓总，按照“施工图”采取线上选题和线下捞题、集中征题和常态选题相结合的方式，通过报、网、端和走下去、请上来等办法，借助巡视巡察、信访举报、乡镇纪委下沉监督等渠道发现问题短板，并与网信办、效能办、12345便民热线等无缝对接，多渠道常态化征集选题，分析群众共性诉求，汇总建立“点题整治”项目库，健全“收集—汇总—研判”的“群众点题”流程，不断提升针对性、精准性。

“拿起手机就能查到小区的每一笔公共收益，我们的权益也有保障了。”厦门市湖里区金尚小区的业主看到整治小区公共收益明细公示问题专题报道后，由衷点赞。

省纪委监委把整治物业公司侵占业主公共收益问题列入“点题整治”后，厦门市纪委监委督促住建部门出台进一步加强住宅小区公共收益公示规范的制度机制，在“厦门物业管理综合平台”植入公共收益公示模块，并向手机移动端延伸，促使小区物业公司规范管理公共收益。

在广泛征集的基础上，福建筛选确定课外培训、餐饮外卖、停车收费、物业管理等18个与群众切身利益密切相关的问题开展全省共性整治。2022年，福建组织对18个项目开展综合评价，明确结题完成3项、深化推进15项、新增1项，一个项目接着一个项目深化整治，推动“点题整治”制度化常态化。

固化“答题”成果

推动部门“答题”长效化

近日，尤溪县实验小学教师柯国祥带母亲到县总医院看病。进了诊疗室，柯国祥拿出之前在另一家医院做的肺部CT检查等影像资料，让医生查看。与以往不同的是，这次不用再重复检查，可直接住院治疗。“以前，换一家医院，就得重新排队、检查。现在结果可以互认，节约了时间、节省了费用、减少了麻烦。”柯国祥说。

这些变化，源自于省卫健委通过整治“医疗机构不合理重复检查问题”，形成一套更为科学、便捷、高效的制度。在省纪委监委的监督推动下，省卫健委建立医疗机构检查检验共享互认机制，建立了覆盖全省、直达县级的省检查检验结果共享互认一体化平台，已累计互认检查检验项目1.7亿项次，覆盖9049.4万就诊人次。

福建省纪委监委相关负责人表示，督促“答题”不是一次简单的“单元测试”，而是要通过建立健全制度体系，强化制度执行，防止今天“答题”明天又出问题，推动“点题整治”走深走实，坚决防止反弹回潮。

在该省纪委监委的督促下，负责“答题”的10个省直职能部门在做好相关领域整治的同时，聚焦问题背后的症结、短板，通过修订完善制度、堵塞监管漏洞，推动“答题”机制化。省生态环境厅牵头对分布在相关厅局的噪声管理职能进行统筹整合，联合省公安厅、住建厅等6部门制定出台《福建省城市夜间噪声污染联防联控长效工作机制》，厘清部门职责界限，强化各部门沟通联系、协调配合机制，变“单兵突击”为“集团会战”，共同推进“点题整治”长治长效。“点题整治”开展以来，全省各级纪检监察机关督促各级出台规章制度411项。

提升监督效能

推动“点题整治”制度化

“陈大爷，您家的房子批下来了吗？”不久前，安溪县纪委监委会同乡镇纪委组建专项监督小组，在魁斗镇大岭村对“整治群众建房审批难”问题开展“回头看”。

陈大爷拿起一本鲜红的不动产权证书给工作人员看，“现在我们建房子，再也不需要向村里缴各种建房费用了，经济负担小多了”。

“点题”点得准不准、“答题”答得好不好，监督不能缺位。全省各级纪检监察机关发挥监督保障执行作用，及时跟进监督，提升监督效能。

——在省级层面，省纪委监委建立月进展、问题线索“双台账”、一月一报一汇总制度，完善“双点评”“项目进度督办表”机制；把“点题整治”纳入“一季一主题”政治监督的重点内容，列出监督清单、建立监督台账，点面结合开展实地监督，形成问题清单抄送省直相关职能部门，同步反馈市县党委、政府，督促整改落实，形成监督闭环。

——在市县层面，各级纪检监察机关纷纷组建专项监督小组，建立专项监督机制，层层推进，形成合力。如龙岩市纪委监委出台“领题问效”“三比三看”制度机制，通过看项目比进度谁更“快”、看作风比服务谁更“优”、看民意比成效谁更“实”。

——在乡镇一级，推动力量下沉、精力下沉、监督下沉，乡镇纪检监察干部在走村入户中了解整治“最后一公里”情况，听取老百姓对“点题整治”情况的意见建议、综合评价。

“我们围绕知晓率、满意率、支持率，委托第三方开展公众评价。在此基础上，建立‘部门评、分级评、现场看、集中审、综合议’的综合评价机制。”省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，根据评价结果，对“可结题”的整治项目，督促职能部门建章立制，转入长效治理；对“需深化”的整治项目，督促职能部门找准问题症结，加大整治力度，确保整治效果经得起检验、评判。（记者 刘必然 通讯员 陈宝福 林瑶）