2022年计划执行情况及2023年计划草案报告解读

亮出“成绩单”，列明“任务表” 

——2022年计划执行情况及2023年计划草案报告解读

11日开幕的省十四届人大一次会议上，印发了《关于福建省2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请代表们审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

这份报告包含了哪些“干货”？传递出什么信号？

2022年，突破5万亿元大关的背后

2022年，全省各级各部门扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，有力克服超预期因素影响，推动全省发展稳中有进、稳中向好，社会大局安定稳定。

初步预计，2022年全省地区生产总值突破5万亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2％、7.6％左右。

亮点一：集中力量打好重点地区疫情歼灭战，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果

新冠疫情防控有序有效。全力打赢泉州、宁德、福州等地聚集性疫情歼灭战，推动平稳有序“压峰”转段。全省累计接种疫苗10337万人次，全过程接种覆盖率超94.2%。

稳增长政策措施有力有效。全省退减降缓税费1150亿元，新增4期共400亿元中小微企业纾困增产增效贷款，新设各50亿元制造业中小微企业融资支持专项贷款和纺织鞋服产业纾困专项贷款。

亮点二：加快科技创新步伐，产业结构持续优化

科技创新能力进一步提高。获批8家国家企业技术中心，新增省级工程研究中心8家。国家高新技术企业突破1万家。

制造业竞争优势进一步增强。全省规模以上工业增加值增长5.8%左右。新增国家专精特新“小巨人”企业132家，新培育10个国家级制造业单项冠军企业（产品）。

现代服务业发展水平进一步提升。新开通外贸集装箱班轮航线7条。12月末全省金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长17.5%、11%。新增上市和过会企业20家。

农业农村现代化基础进一步夯实。粮食总产量508.7万吨。新增建成高标准农田129万亩。农作物良种覆盖率达98.7%。乡村特色产业全产业链产值超百亿元强县达12个、超十亿元强镇达103个、亿元强村达206个。

亮点三：持续壮大新动能，“四大经济”发展势头良好

数字经济加快发展。全省数字经济增加值预计达2.6万亿元。“千兆到户”实现县级以上区域全覆盖，5G网络实现所有乡镇全覆盖。

海洋经济做大做强。海洋生产总值预计超1.2万亿元。339个海洋经济重点项目年度投资超过900亿元。全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组建成下线。全国首台套渔旅融合深海养殖装备“闽投1号”建成投产。

绿色经济培育壮大。总规模200亿元的绿色产业发展基金设立运行。新增省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链138个。绿色电力累计交易电量3.21亿千瓦时，达成“绿证”1.7万张。

文旅经济持续回暖。累计接待国内游客3.8亿人次，实现国内旅游收入4160亿元。新增4A级景区12个。

亮点四：着力扩消费促投资，内需潜力进一步释放

消费市场总体向好。累计发放消费券4亿元。限额以上网络零售额增长21%。农村网络零售额规模居全国第3位。

投资结构持续优化。固定资产投资总量突破2万亿元。1587个省重点项目累计完成投资7250亿元。

招商引资成效明显。省政府与15家央企签订合作协议，数量为历年最多。重大招商活动成效显著，集中签约866个项目，投资额9175亿元。

亮点五：全面实施乡村振兴战略，城乡区域协调发展

乡村振兴全面推进。打造乡村振兴试点示范“串点连线成片”精品线路100条。建设农村供水管网8487公里，新建改造农村公路2447公里，新改建农村卫生厕所10709户。

区域协作展开新篇章。全面深化新时代山海协作，推进423个区域协作项目。

新型城镇化深入推进。全省吸纳农业转移人口落户49.8万人，增长36.4%，下达农业转移人口市民化奖励14.35亿元，增长12.2%。开工棚户区改造5万套，开工保障性租赁住房12.9万套。

老区苏区加快振兴。国家印发实施闽西革命老区高质量发展示范区建设方案。我省所有老区苏区县全部成为全国义务教育发展基本均衡县，全部实现低保、特困供养、临时救助等标准城乡一体化。

亮点六：推进绿色低碳发展，生态环境保持优良

生态文明建设步伐加快。39项改革成果入选《建设美丽中国的探索实践》，数量居全国首位。

碳达峰碳中和工作有序推进。规模以上工业万元增加值能耗下降1.5%左右。碳排放权累计成交3997.8万吨，成交金额达10.6亿元。

污染防治攻坚战持续深化。主要流域国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例98.1％；9个设区城市空气质量优良天数比例97.6%；近岸海域优良水质比例85.8%。

亮点七：深化改革优化环境，市场主体活力进一步激发

重点领域改革蹄疾步稳。国企改革三年行动重点任务全面完成。出台持续推进林业改革发展的意见。医保支付方式改革九市一区全覆盖。

营商环境持续优化。《福建省优化营商环境条例》正式施行。全年新登记市场主体114万户，实有市场主体总数近712万户。

“放管服”改革继续深化。全省全程网办事项超83%；157项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

民营经济活力进一步增强。15家民营企业入选“2022中国民营企业500强”榜单。

亮点八：稳住外贸外资基本盘，对外开放水平不断提高

外贸外资量稳质升。进出口总额预计超过1.9万亿元，增长7%以上。实际使用外资增长7%。累计备案对外投资项目316个，中方协议投资额26.7亿美元，增长44.5%。

服务双循环重要通道持续畅通。“丝路海运”联盟成员单位达271家，命名航线94条，新开通RCEP航线和“丝路海运”电商快线。新开行福州、泉州、龙岩中欧班列，首次开通“台湾—厦门—圣彼得堡”海铁联运线路。

积极探索海峡两岸融合发展新路。闽台贸易额预计1000亿元以上。推出两岸标准共通试点项目25项，发布两岸共通标准62项。

闽港澳侨合作交流水平进一步提升。持续开展“福建品牌港澳行”等活动。

亮点九：着力保障和改善民生，社会保持安定稳定

城乡居民收入稳步增长。最低工资标准各档平均值调增至1865元/月。

就业形势总体稳定。城镇新增就业51.97万人，失业人员再就业13.19万人，就业困难人员实现就业3.5万人，高校毕业生毕业去向落实率超过90%。

公共服务保障水平持续提升。全省民生支出4343.3亿元，增长10.1%，25件省委省政府为民办实事全面完成。

确保粮食安全。规划新建65万吨省级粮库，推动落实50万吨粮食增储计划。

强化能源供应保障。全省电力装机达7526万千瓦，全年发电量增长4.9%。

全力做好保供稳价、安全生产、风险防范等工作。阶段性调整社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。未发生重大以上事故。

2023年，如何实现质的有效提升和量的合理增长？

2023年我省经济社会发展的主要预期目标是，加快高质量发展，推动高动能创新，创造高品质生活，保持高颜值生态，实现高水平安全。预期全省地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%……

如何达成这些目标，实现质的有效提升和量的合理增长？计划报告提出，重点组织实施好十个方面工作：

落实新阶段疫情防控各项举措——

确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。以“保健康、防重症”为重点，强化应急处置措施。

强化疫情防控救治能力建设。着力加强院前急救服务保障、急诊接诊管理和重症患者医疗救治，保证中药、西药及相关医疗设备等供应。

加强重点场所重点人群防控。强化学校、医院、养老院等重点场所疫情防控，做好老年人、儿童、孕产妇、残疾人、慢性病患者等重点人群服务保障。全面加强农村地区疫情防控。

深入实施扩大内需战略——

着力恢复和扩大消费。深化“全闽乐购”活动。稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。合理增加消费信贷。完善县域商业体系。

积极扩大有效投资。扩大科技和产业投资。放宽民间投资市场准入。设立高质量发展融资专项。

实施科教兴省战略——

建设高质量教育体系。推动实施城镇公办幼儿园结构优化与质量提升工程。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。实施县域普通高中发展提升行动。

深入实施创新驱动发展战略。组织实施10项以上省级科技重大专项。

加快建设人才强省。遴选支持不少于120名高层次人才 （团队）。

加快产业体系升级发展——

做大做强做优先进制造业。力争培育形成产值超3000亿元以上产业集群7个。组织实施省重点技改项目1000项以上。梯度培育300家以上“专精特新”中小企业和100家以上专精特新“小巨人”企业。

推动服务业优质高效发展。大力培育智能工厂建设、工业互联网创新应用、柔性化定制等融合发展新业态新模式。

加快数字经济创新发展。培育一批具有全国竞争力的数字产业集群。持续推进数字经济应用场景培育工程。

深化发展海洋经济。支持优势海洋产业集聚发展和海洋特色园区建设。重点支持开发海洋创新药物，加快发展特殊医学用途食品和功能性食品。

大力培育绿色经济。实施一批绿色经济重大工程，完善绿色金融标准体系，完善生态产品交易平台。

加快推动文旅经济发展。实施文旅经济高质量发展十大行动，积极培育发展旅游演艺、音乐产业等新业态。

全面推进乡村振兴和促进区域协调发展——

接续推进乡村振兴。育成具有自主知识产权的农作物新品种35个以上。建设高标准农田90万亩。继续提升打造100条精品示范线路。

持续优化区域协调发展格局。全面深化新时代山海协作和对口帮扶。实施一批区域协作项目。推动福州都市圈和厦漳泉都市圈建设。全面融入国家区域发展战略。

加快老区苏区振兴发展。倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障，全力打造革命老区振兴发展样板城市。

深入实施新型城镇化战略。开展五大城市建设品质提升工程建设，力争完成年度投资4700亿元。改造提升2580个老旧小区。

持续促改革优环境——

切实落实“两个毫不动摇”。推动实施新时代民营经济强省战略。开展新一轮深化国有企业改革，实施八闽国企综合改革专项行动。

深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，持续深化集体林权制度改革，促进“三医”协同发展和治理，深化区域金融改革创新。

建设高标准市场体系。推进福州、厦门、泉州要素市场化配置综合改革试点。

大力推进数字政府建设。优化政务服务“一网通办”，推进省域治理“一网统管”，提升政府运行“一网协同”。

打造一流营商环境。推行政策精准推送、“免申即享”。推广信用承诺制，健全信用修复机制。

着力推进高水平对外开放——

持续拓展推动“海丝”核心区建设。实施“丝路伙伴计划”。提升“中欧班列”规模效益。加快中印尼、中菲等“两国双园”建设。

加大吸引和利用外资力度。持续开展“促增资扩产能”专项行动。

用好用足对外开放重要力量。持续开展福建品牌港澳行，持续建设高水平侨务交流平台。

加快建设海峡两岸融合发展示范区。推进对台功能性经贸平台建设。努力在更多行业的两岸标准共通实践上取得突破。加快推进与金马地区通水通电通气通桥。

聚力办实事惠民生——

落实就业优先战略。深入实施“技能福建”行动，共建共享一批公共实训基地。

完善社会保障体系。继续全面实施全民参保计划。制定并实施基本养老服务清单。大力发展多元普惠托育服务。

加快健康福建建设。推进复旦华山福建医院等7个国家级、4个省级区域医疗中心试点项目建设。

繁荣发展文化事业。实施优秀传统文化传承发展工程。

深入推进生态文明试验区建设——

不断创新生态文明机制。持续实施重点流域生态保护补偿和汀江—韩江跨省流域上下游横向生态保护补偿。推进资源环境权益交易市场建设。推广电力绿色贷、碳中和债等绿色金融产品。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。着力构建绿色制造体系。接续实施林业“八大工程”。

深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“碧海保卫战”“净土保卫战”。

切实防风险保安全——

保障粮食安全。加快省市县三级新增50万吨粮食储备任务落实和新一轮省级粮库建设进度。

保障能源安全。持续优化电力运行调度，扎实做好电力迎峰度夏、度冬工作。建立健全电力供需等预警机制。

扎实做好重点领域风险防范化解、安全生产等工作。坚决守住不发生重特大事故的底线，亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.009人以内。（记者 张辉）