专门协商机构建设的福建探索：打造“立体式”协商新格局

《人民政协报》 （2023年01月06日第01版）

日月其迈，岁律更新。

2022年12月30日，十二届福建省政协常委会第二十九次会议在福州召开，委员们线上线下“齐聚一堂”，辞旧迎新、总结成绩、畅想未来。至此，福建省政协以省委年度协商计划、省政协党组工作要点和常委会工作报告为主干，分解而出的六大类118项重点协商任务，圆满完成、落地见效。

“我们一以贯之与中国共产党同心同行，一以贯之为新时代新福建建设凝心聚力，一以贯之为加强中华儿女大团结添砖加瓦，一以贯之为政协履职能力现代化建设尽心尽责，各项协商履职工作有声有色、有质有效、有为有位，推动全省政协事业开创了全新局面。”省政协主席崔玉英表示。

成绩的背后，更是“政协大省”建设的点滴浸润。回望过去五年，从110多项规章制度汇编，到225场重点协商调研，再到2万多条社情民意信息……福建省政协始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦协商议政专责主业，充分发挥“专”的优势，体现“专”的水平，彰显“专”的作为，以“专”为本打造“立体式”协商新格局，为八闽发展谋与思，在时间的洪流中留下清晰履职印记。

聚焦中心 “专”出特色

冬至前夕，气温骤降。又是周一清晨，福建省政协经济委员会主任张灿民，上班时间比平日里更早一点。

不久前，省政协十二届常委会第二十七次会议召开后，“提升福建制造数字化水平 加快制造强省建设”调研报告和建议案如期上报。翻开当天的报纸，他找到关心的内容——《福建省工业数字化转型三年行动计划（2023—2025年）》正式公布了。

“提高全流程数字化水平、建成重点行业产业链协作平台、攻关突破数字化典型应用场景……”一点点往下读，他面露惊喜，“采纳了，采纳了！我们提的建议，不少得到体现。”

早在2000年，习近平同志在福建工作期间就作出建设数字福建的战略决策，每年列入全省中心工作，成为全省高质量发展的“核心引擎”，逐步融入经济、政治、文化、社会、生态等各方面。目前，全省已有超过7万家企业“上云”，关键工序数控化率达55.3%。

2022年，如何进一步助力数字福建“强制造”？省政协紧紧围绕中心，倾力服务大局，召开专题议政性常委会会议，集结200多名政协委员、知名院士专家、企业界代表与省直有关部门负责人，以“现场+视频”的协商方式齐聚“云端”，共谋福建制造数字化水平提升，加快制造强省建设。

认真听取与会人员发言后，参会的省委书记与五个相关部门负责人一一进行回应，并真诚地表示，意见针对性强，切实可行，将深入研究，联合落实。

这些意见建议离不开省政协的一连串“特色”设计。“我们围绕提升福建制造数字化水平的关键，从年初全会上开题动员，到书记主席点题督办，再到结合三级政协协同协商，持续实施问效、深耕细作，在履职全链条上不断发力。”深度参与其中的省政协副主席洪捷序介绍。

省政协常委景浓已连任两届。在这位“老政协”印象中，五年来，省政协协商履职工作紧密围绕福建全省的中心任务，从生态文明到乡村振兴，从民营经济到科技创新，无不聚焦党委政府中心工作、对接人民群众所思所盼，瞄准热点难点问题发力，“参与协商，若不‘费心费力’，很难‘过关’。”他笑称。

“党委政府的中心工作推进到哪里，人民政协的工作就跟进到哪里。”作为专门协商机构，“专”就得“专”出特色！围绕“大题目”，能出“大主意”。

注重实效“专”出水平

近来，家住福建永安的老人林飞终于可以睡个安稳觉了。

2019年，省政协召开“探索全省传统古村落古民居保护新机制”专题协商会，省住建厅在会上率先采纳“借助社会力量参与古村落古民居保护”建议，与中科院共同建设“古民居全国认领”平台。林飞和老伴闲置多年已近危房的老宅子在此次协商中迎来“生机”。

但问题接踵而来。如何实现认领？怎样修旧如旧？怎么融入乡建乡创？……最终，这些问题联合当地众多群众的强烈诉求，一起反映到省政协，成为一个持续升温的话题——

2020年，省政协召开重点提案办理协商座谈会，围绕“加强新时代文化和自然遗产保护利用，加快推进文化强省建设的建议”进行督办协商；2021年，省政协重点提案办理协商座谈会再次召开，委员们聚焦各地古厝文化保护暨传承发展创新，给出新思路、新举措；2022年，省政协召开“深化闽台乡建乡创融合发展”专题协商会，探索闽台乡建乡创融合发展新路。

“我们的老宅子经过省政协一年年协商呼吁，已‘变身’乡村民宿，每天都能迎接四面八方的游客。”历时四年，林飞与省政协一起守护了古厝，留住了乡愁。

垒土成山，汇水成河。也许一场协商会的效果有限，那每年45场呢？每届225场呢？

五年间，省政协注重协商实效，日复一日、年复一年，综合运用全体会议协商、专题议政性常委会会议协商、专题协商、网络议政远程协商、提案办理协商、对口协商、界别协商以及协商式民主监督等多种形式，涌现出“百名院士议创新”“千家民企话发展”“专家团队同攻关”等同商共议场景，让百姓深切感受到人民政协协商不间断、有水平、很管用。

“作为专门协商机构，‘专’就得‘专’出水平！我们持续推动政协工作从‘做了什么’‘做了多少’向‘做出什么效果’转变，协商成果不断积累、升级，搭建起整合民意诉求表达的新桥梁。”省政协秘书长陆开锦说。

全民参与“专”出质量

第一次创新召开议政性常委会会议——

2019年，省政协创新增设议政性常委会会议这一协商形式。省委书记和广大政协委员围绕“加快闽东北闽西南两大协同发展区建设”面对面交流、开启“头脑风暴”，寻找协商议题的最大公约数，画出凝聚民心的最大同心圆。

第一次创新召开网络议政远程协商会——

同一年，省政协聚焦“加强全省全民健身公共服务体系建设”议题召开历史上首次远程协商会。灵活的协商形式打破时空限制，顺应当前协商民主广泛多层制度化发展趋势。1个主会场、4个分会场、3个连线点，上千人同屏协商、同频议政，近百条建议直接被采纳。

第一次“乘云协商”——

在网络议政远程协商会前一个月，“数字福建政协云”客户端的网上议政功能首次亮相，全省开启“乘云协商”。如今，联合“海峡号”融媒体中心，“网上议政厅”“信息直通车”“委员随手拍”等“互联网+”协商新载体接连涌现，建成全流程覆盖、全天候在线的省市县三级政协协商平台，共吸引上百万人次关注留言点赞。

繁花似锦的6月，在厦门召开的两岸基层治理论坛，迎来上万宾朋；温暖和煦的冬季，习近平总书记当年在闽工作期间创立的港澳委员“深圳珠海座谈会”如期举行……党和人民关心的一个又一个重大问题，在福建政协议得更深、做得更实。

全省58个党建联动联系点、52个调研基地、26个党员委员调解室、21个特色鲜明且各具功能的台港澳侨交流基地……推行“协商进村、调研入户”的同时，倡导没有官话只有土话的“简易协商”，全民平等，皆可参与，真正是“有事好商量、众人的事情由众人商量”。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，并对全面发展协商民主作出战略部署。

“学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，尤其围绕事关新发展阶段新福建建设的重大问题，开展前瞻研究、深入协商议政，通过政协协商的制度实践，更好为奋力谱写‘福建篇章’凝心聚力。”崔玉英表示，“全民履职”的立体式协商工作新格局已然在八闽大地精彩呈现。（记者 王惠兵）