“蛋糕”越做越大、财源多点开花......福建财政实力持续增强

财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八大以来，我省财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，千方百计培财源、壮实力，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供强有力的财力保障。

“蛋糕”越做越大

坚持把做大“蛋糕”作为财政发展的基础，充分发挥财政支持促进经济发展的职能作用，持之以恒，久久为功，深入推进财源建设。2012年—2021年，全省一般公共预算总收入从3009亿元增加到5744亿元，年均增长7.4%，在2012年突破三千亿元的基础上，2015年又实现第二个千亿元，2018年再迈上五千亿元台阶，实现三个连续跨越。作为构成我省财力的基础性部分，地方一般公共预算收入从1776亿元增加到3383亿元，年均增长7.4%，规模在全国31个省份的排位从2012年的第14位提升到2021年的第11位。

十年创造了总和达4.7万亿元的一般公共预算总收入，是21世纪头十年的5.4倍，是上世纪九十年代的27.5倍，是改革开放第一个十年的185.6倍。

从县域看，全省地方一般公共预算收入超过10亿元的县（市、区）个数从2012年的38个增加到2021年的55个，超过50亿元的县（市、区）个数从2012年的1个增加到2021年的7个。从人均看，单位人口的创收能力持续增强，2021年全省人均财政总收入达到13718元，比十年前翻了一番，是2000年的13倍、分税制改革元年1994年的29倍。

结构持续优化

在持续壮大财政实力的同时，精准有为的积极财政政策宏观导向，促进了财政收入结构的持续优化。

税制结构更加优化。壮大增值税、所得税等主体税种税源，提高直接税收入在税收收入中的比重，加大地方小税种的税源培育，税收结构得到持续优化调整。主体税种占全部税种的比重保持在八成以上，其中流转税十年年均增长10.2%；2021年个人所得税和企业所得税占全部税收比重为35%，比2012年提高4.5个百分点。

区域结构总体协同。统筹财力支持实施区域协调发展战略，不断增强发展的协调性与均衡性。闽东北和闽西南财政总收入年均分别增长8.4%和6.7%；福州、泉州成为GDP万亿级城市，2021年厦漳泉都市圈经济总量达2.34万亿，一般公共预算总收入达2856亿元，年均增长7.2%。

宏观税负持续下降。全省宏观税负由2012年的13.7%下降到2021年的9.9%，带动市场主体持续活跃，2021年全省新登记市场主体208.95万户，同比增长52%。“十三五”以来累计减轻企业负担超2400亿元，有效激发创新创业活力。

财源多点开花

持续有效的财源培植带来的是产业优化升级、主导产业加快发展，目前我省的三次产业税收收入比从2012年的0.1:49.7:50.2调整为2021年的0.1:38.2:61.7。

现代服务业质量效益稳步提升。科技、卫生、金融等领域加快发展，服务业税收实力不断增强。比如，科技服务业2021年的税收收入规模是2012年的78.9倍，其中软件和信息技术服务业税收收入年均增长69.3%，2021年规模是2012年的114倍；卫生和社会工作服务业2021年的税收收入规模是2012年的82.6倍。

战略新兴产业不断发展壮大。宁德时代、京东方、厦门天马等一批产业龙头企业对上下游产业的带动愈发显著，高技术相关制造行业税收持续高速增长。比如，汽车制造业2021年纳税规模45.74亿元，年均增长10.2%，带动计算机、通信、仪表仪器制造业等上游产业实现年均两位数增长；医药制造业2021年税收收入43.67亿元，年均增长18.8%。

传统行业加快转型升级。石化行业、机械装备、电子信息等三大主导产业的税收收入年均增长8.7%，占工业税收的比重由36.4%提高至40.4%。

支出规模翻番

不断增强的财政实力，为我省各项事业发展提供了坚实的财力保障。全省一般公共预算支出总量从2012年的2608亿元增加到2021年的5205亿元，年均增长8%，高于全国1.6个百分点。

其中，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在七成以上，民生支出从2012年的1940亿元增加到2021年的3945亿元，十年间增长了一倍。教育支出稳居民生投入第一位，比例近年来保持在全国前3位；社会保障和就业支出从2012年的205亿元增加到2021年的592亿元，年均增长12.3%；卫生健康支出从2012年的219亿元增加到2021年的533亿元，年均增长10.4%。2012年以来，全省共实施“省委省政府为民办实事项目”246 项，仅省级财政投入就达1361亿元，解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的问题。

与此同时，在大力推进地区间公共服务均等化、优化转移支付结构，完善县级基本财力保障制度的背景下，县级保障不断增强。2021年，84个县区一般公共预算支出3278亿元，是2012年的2.1倍，占全省一般公共预算支出的比重为63%，比2012年提高3.8个百分点，有效确保了区域协调发展。