福建宁德：建好农村路 增收迈大步

15日，全国推动“四好农村路”高质量发展视频会议召开，会议代表通过“云参观”方式考察了宁德市“四好农村路”发展情况。宁德以实力“出圈”，收获一片赞誉。

车行闽东山水间，一条条“畅、洁、美、安”的“四好农村路”纵横交错，勾勒出“内外畅通、主次衔接、村村相连”的美好画卷，与“公路绕山边，铁路沾点边，坐车老是颠”的落后面貌彻底说再见。

“十年来，我们致力办好民生实事，人们出行更加便捷，合福铁路、衢宁铁路和6条高速公路建成通车，宁德农村公路总里程突破1万公里，县县通上了高速，镇镇通上了干线，公交开到了村门口。”宁德市委书记梁伟新说。

围着产业转 带动旅游兴

随着红色乡村游和学习小镇兴起，大山深处的寿宁县下党乡下党村名声在外。进出村子的那条路，越走越宽广、越走越舒心，成为当地蝶变的生动见证。

10年前，从下党村坐车到县城要颠簸近3个小时。如今，进出村子的路已蜕变成平整宽敞的二级公路，乘车到达县城仅需40分钟，不但缩短了进城时间，而且提升了出行安全系数，还带动区域产业融合发展。

一路通，百业兴。相似的一幕出现在古田县鹤塘镇最边远的佳垅村。

三年前，佳垅村还很沉寂，因为道路没有升级改造，一到晚上就没亮几盏灯。现在便捷路通了，从村里到镇上仅需15分钟车程，快递送进村，茶厂开在村，不但留住了美丽乡愁，而且打开了致富大门。

“交通围着产业转，产业依托交通兴。”秉承这一理念，宁德“四好农村路”建设快马加鞭，农村公路通车总里程达10262公里，基本形成人便于行、货畅其流的农村公路服务网络。

景随路走，绿随车移。位于霞浦东冲半岛沿岸的“东海1号”风景道加紧建设中，并将实现逐段通车，建成后将成为集旅游观光、休闲娱乐、产业投资于一体的海滨绿色长廊。

今年中秋节，霞浦县东安岛格外热闹，经东安大桥驾车上岛的游客络绎不绝。

“这里太美了，处处是自然的美景，满眼是丰收的喜悦。”来自福州的游客林霖说。

作为霞浦第二大岛，东安岛形似葫芦，适宜发展海上养殖业和海岛旅游。然而，过去没有跨海大桥和轮渡，岛上4万多村民和养殖户全靠不定时的小舢板进出岛，海产品卖不上好价钱。

改变始于2019年底东安大桥通车。如今，村民去溪南镇方便了，不但海产品卖得俏，而且就医、上学不再愁，不少人还吃上“旅游饭”，建起了新房，添置了轿车。

据介绍，宁德将农村公路建设与当地特有的山海川岛风光、民族风情有机融合，全方位打造文旅生态示范公路770公里，2137个建制村实现100%通客车，A级及以上旅游景区客运线路覆盖率100%。农耕文化、茶乡休闲、红色研学、山海行摄、生态康养等旅游线路串联山海，“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的公路生态景观之路基本形成，旅游接待人数和乡村旅游收入倍增。

以路带城，闯出“机制优、公路美、产业旺、乡村兴”的新路子。宁德创新“客货邮同网融合”发展，通过节点网络共建、末端线路共配、运力资源共用，“互联网+道路客运”“村村通”“货运公交”“家庭电商+智慧物流”等多种特色农村运输模式蓬勃发展，农村群众实现了“手机上下单、家门口坐车、物流点取件、田地边寄货”。比如，柘荣县“村村通＋公务”，让乡镇干部公务出行更便捷；福安市“候鸟式”物流运输体系，开启农产品外运“最大功率”。

探索“路长制” 创新投融资

产业依托交通兴。“四好农村路”既要建好，更要管好用好。

本月初，交通运输部在全国范围内遴选15个农村公路“路长制”典型案例，福安市农村公路“路长制”成功入选，这是我省唯一入选案例。

作为重点老区县（市），福安将国道、省道、县道、乡道、村道纳入路长制范围，创新实行“五道五长”共管模式，打好“政府主导+多线发力+精专养护”组合拳。

“我们坚持高标准建设、高质量管理、高品质养护、高水平运营，在全省率先出台全面推行公路‘路长制’实施方案，将‘路长制’纳入绩效考评和生态文明建设范畴，有效推动与乡村振兴办、人居办等协同管理，形成各方参与、运转高效的工作格局。”福安市委书记周祥祺说。 （下转第二版） （上接第一版）

如何从根本上扭转公路“没钱养”的被动局面，宁德率先将公路养护机构人员及运行经费列入市、县（市、区）财政预算，实现“公司化”“集约化”双规并行。比如，福安市实行“一镇一包”。

“福安市农村公路总里程1700多公里，比整个宁德市国省干线的总和还多。‘一镇一包’这个模式接地气，既能充分发挥沿线村民的能动性，节约成本养好公路，又能让部分脱贫户在家门口就业。”福安市路长办工作人员郑国晶说。

“路长制”规范推行后，福鼎、古田、寿宁等地因地制宜实施养护多元化运行模式，在县道“公司化”养护的基础上进一步探索“集约化”“专业化”养护模式。

此外，宁德还积极推广“四新技术”助力常态化执法，以“路长+专管员”“线上+线下”模式，建立“巡查、反馈、协调、处置、督查”五位一体工作机制，实现路域网格化、精细化、规范化管理。比如，开车行至周宁县的乡村公路，不时可以看到身着橙色“公路养护”背心的工作人员正忙着清理路面、做绿化管护。

创新投融资模式，这是宁德“四好农村路”建设走在前的又一法宝。

经过多年摸索，宁德进一步完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村交通发展资金筹措机制，探索出“政府补助+社会资本+乡贤基金+群众捐资”的“3+”模式，有效破解了资金难题。比如，屏南县推行“工料法”，实现农村公路建设流程缩减、成本下降；霞浦县以“投资人+EPC”“投资+施工总承包”等模式，筹融资约10亿元。

“宁德先后创建国家级、省级‘四好农村路’示范县4个，客货邮融合样板县4个，客货邮融合线路16条，入选省级‘四好农村路’交通强国、深化农村公路管理养护体制改革等多项试点。”宁德是交通运输局相关负责人说，“四好农村路”已成为展示宁德高质量发展的重要窗口，令人瞩目。（记者 单志强 通讯员 郑健雄）