老区三明 深化改革焕新颜

“三明医改体现了人民至上、敢为人先，其经验值得各地因地制宜借鉴。”

“三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。”

……

去年3月，习近平总书记来闽考察，对医改、林改等作出了重要指示。省党代会报告对三明提出了深化林改、医改和教改的新要求。是激励更是责任，三明锚定建设“改革创新之城”，把三明革命老区建设得更好，让老区人民过上更加幸福美好的生活。

高位推动

建设“改革创新之城”

“从事林业几十年，从没想过空气能卖钱还能贷款。”不久前，三明市沙县区富口镇白溪口村林农杨金德获得了首笔“福农·碳票贷”，激动不已。

去年5月，全国首批林业碳票在三明签发，将乐县高唐镇常口村领到了编号为“0000001”的林业碳票，迈出了“空气”卖钱的新步伐。

四季更迭，青山常绿。围绕完善生态产品价值实现机制，三明陆续推出“林票贷”“碳票贷”等一系列新探索，让“不砍树也致富”不断照进现实。

在7月1日举行的首届全国林草碳汇高峰论坛上，三明林改系列做法得到全国各地专家代表的一致点赞。国家林草局先后两次发文向全国推广三明林改经验做法，三明市继续位居2021年度中国“绿都”综合评价榜首。

不只林改，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动发展，已经成为三明历届市委、市政府的重要法宝，主要领导既挂帅又出征，“改什么、怎么改”，心中有数、手中有招。

老改革有创新，新改革有突破。去年8月，三明市委开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，增创改革新优势成为重要议题。在去年9月召开的市第十次党代会上，三明提出要把建设“改革创新之城”作为三明建设“一区六城”努力方向之一。今年2月，三明全市重点改革攻坚战役动员部署会召开，作出打好“重点改革攻坚战役”工作部署。

眼下，“跨村联建、居民夜谈会、人才回引”基层党建三大品牌、政治监督下沉监督机制等改革新领域、新品牌不断涌现。三明善用改革开新局，努力实现生态“高颜值”、发展“高品质”。

给舞台、给荣誉，让改革者想干事、能干事、干成事。三明市先后对医改、林改、河长制等重大改革开展专项奖励，并于2021年设立改革创新特别贡献奖，对2016年以来全市改革创新工作贡献突出、成效显著的36个集体、66名个人给予记功或嘉奖，进一步激励担当作为。

聚焦问题

精准发力开新局

深化改革“改什么”？三明盯住“难点”“痛点”下苦功，从群众最期盼处、工作最薄弱处改起。

“没想到离开学校那么多年，还能拿到大专文凭。”在清流县工作的浙江人江红良高兴地说，“理论知识在晚上和周末时间进行线上学习，不影响工作，老师讲的内容契合工作实际，学满三年考试通过并拿到学历证书后，就能评更高一级职称。”

“二元制”教学，实现了不脱产又能提高人才素质，受到当地企业欢迎。这是清流县针对当前本地氟新材料人才紧缺现状，通过深化教育改革，探索清流县高级职业中学与湄洲湾职业技术学院、黎明职业大学合作进行“二元制”大专人才培养的办学新模式。全县共有3家企业68名员工正在进行学历提升。

三明市坚持“像抓经济一样抓教育”，创新完善党委政府“六个一”教育领导工作机制、基础教育“总校制”办学机制、教师“协同培养”机制等“十大举措”，扎实推进教育综合改革。以“总校制”改革为例，三明针对基础教育发展城乡和校际不均衡、局部地区优质教育资源不足难题，以强校引领弱校，从而促进优质教育资源均衡下沉。

目前，三明市承担的127个国家级、省级改革试点任务顺利推进，先后获全国农村金融改革试验区、国家生态文明建设示范区、全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市等一批荣誉。

改革为民

老区人民笑开颜

“考虑到难度很大，家属本来准备让我去大城市的大医院，没想到三明也可以。”来自省外的陈先生因外伤致小腿骨折合并血管损伤及软组织缺损，于7日顺利接受了一站式精准修复手术。

“骨头、血管、肌肉、皮肤受损，一次完成治疗极具挑战。”主刀医生朱庆棠告诉记者。朱庆棠来自中山一院，目前挂职担任三明市第一医院副院长。

去年8月，三明市与中山一院合作共建省级区域医疗中心，通过临床专科“一对一”对接、骨干专家驻点、设立名医工作室、远程医疗指导……“常见病在市县基层解决”的目标正在逐步实现。

“此前的‘三医联动’解决了看病难、看病贵问题，‘看好病’‘大健康’是下一步医改的方向，其中，提升医防融合水平是关键。得益于总院制改革，三明很好地理顺了管理体制，为实现医防融合打下了坚实基础。”朱庆棠说。

据悉，实施深化医改“六大工程”以来，三明群众就医体验进一步改善。在2021年度福建省第三方满意度测评中，三明市公立医院职工满意度全省第1名，出院患者满意度全省第2名。

想群众之所想，急群众之所急。去年以来，三明建立“周末早餐会”“居民夜谈会”一早一晚联系服务群众制度，目前已举行环卫工人、企业家、残疾人、农民工、援外抗疫医护人员等周末早餐会，听取意见建议91条，累计解决55条；开展夜谈活动1.5万余场，下沉干部5.2万人次，解决群众问题诉求3.7万余件，形成全社会关心关爱弱势群体、困难群众氛围，“大爱三明”的暖流在城乡大地涌动。

三明市委改革办有关负责同志表示，下一步将努力传承好三明改革的传统和基因，弘扬基层首创精神，敢为人先、积极探索，努力再打造一批全省叫得响的改革品牌，全力打好“重点改革攻坚战役”，着力建设“改革创新之城”，当好全省改革的“试验田”，加快打造新时代改革创新的新高地。（记者 方炜杭 通讯员 郭尚荣）