福州纪检监察机关完善联合监督机制 群策群力为群众排忧解难

　　福州市纪检监察机关聚焦“我为群众办实事”实践活动，主动下访发现群众身边腐败和作风问题，图为近日，罗源县纪委监委开展县乡联动“畲乡接访”“海上接访”等活动，前往海上渔排走访群众，着力在基层一线听民声、知民意。 林京怡 摄

　　福州市纪检监察机关聚焦食品生产环节“两超一非”问题开展“点题整治”，图为近日，连江县纪委监委“室组”联动，督促县市场监管局强化食品安全监管。魏影 摄

　　福建省福州市各级纪检监察机关在“我为群众办实事”实践活动中，以纪检监察职责为主线，贯通党内监督和其他各类监督，进一步完善联合监督机制，保障群众合法权益，用心用情用力将实事办进群众心坎里。

　　广开言路听民声 一枝一叶总关情

　　“建议进一步督促职能部门优化营商环境，在执法的同时也要保护好小摊小贩的合法利益。”

　　“校园课后服务资金进入第三方监管账户后，建议纪检监察机关介入监督，确保每一笔支出都做到有账可依、有据可查，保证资金安全。”

　　8月起，福州市纪委监委干部与部分市监委特约监察员及人大代表、政协委员组成4个监督小组，聚焦群众关注度高的外卖食品安全、校外培训机构整治、中小学课后服务等工作，走进相关单位，了解群众“急难愁盼”问题整治进展，充分发挥民主监督作用。

　　解决群众的“急难愁盼”问题，察民情、访民意是第一步。在“我为群众办实事”实践活动中，福州市纪检监察机关汇集民主监督、人大监督等监督合力，借助特约监察员、人大代表、政协委员等自身专业优势及力量，收集民情民意，监督督促“我为群众办实事”实践活动走深走实。

　　既要把监督力量请进来，也要带着真情走下去。福州市各级纪检监察机关走村入户收集线索，由被动接访变干部主动下访，面对面做宣讲、一对一听民声，让举报在一线受理、问题在一线解决、作风在一线锤炼、监督在一线跟进，将基层矛盾纠纷化解在萌芽。

　　晋安区王庄街道纪工委干部在走访辖区世欧王庄小区过程中，收到群众反映最多的问题是“部分住户总是用电梯将电动车运上楼，甚至放在楼道充电，存在极大的安全隐患，希望有关部门加强管理”。

　　晋安区纪委监委随即将解决电动车上楼问题纳入“我为群众办实事”实践活动督导清单，推动王庄街道、公安、消防等部门召开协调会议，最终经多方调研，为小区安装上了电梯智能识别视频系统。

　　“为了您和他人的安全，请勿将电动车驶入电梯，谢谢！”如今，电动车一进入电梯，电梯即刻发出语音提示，待车主将电动车移出后，电梯方可正常运行，为小区居民的安全上了一道“保险锁”。

　　解民忧、畅民意，既要用好“土办法”，也要对接“新平台”。福州市“12345”便民服务平台是群众向各级政府职能部门反映诉求、提出建议的“窗口”，在“我为群众办实事”实践活动中，福州各级纪检监察机构定期从平台收集筛选问题线索，同步发送相关职能部门，促其认真“答题”。

　　“村里的水管损坏了，这几天经常缺水。”“一下大雨，我们喝的水就很浑浊”……在今年开展“点题整治”农村饮水安全问题时，永泰县纪委监委就定期通过“12345”便民服务平台梳理群众反映强烈的诉求件，及时督促县水利局等职能部门抽查21个乡镇109处农村集中式供水工程，发现并整改问题26个。

　　据悉，“农村饮水安全问题”是福州市纪委监委“‘点题整治’群众身边腐败和不正之风突出问题”项目之一，今年以来，福州市纪委监委按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路，通过收集群众诉求，共梳理教育、医疗、生态环保等19项群众身边腐败和不正之风突出问题，并通过“部门负责、室组联系、市县联动”方式，统筹推进“点题整治”。

　　联动监督破难题 一招一式皆有道

　　教育牵动千家万户，“双减”政策出台以后，备受群众关注，整治校外培训机构不规范问题也是福州市纪委监委“点题整治”的重点项目之一。近日，市纪委监委第六纪检监察室与驻市市场监督管理局纪检监察组成立专项检查组，通过“室组”联动监督方式，深入鼓楼区、台江区等地开展一线监督11次，并将发现问题同步通报属地纪委监委，共同督促整改。

　　在“室组地”联动监督下，市市场监督管理局相关业务处室梳理出校外培训机构证件不全、违法广告、虚假宣传、价格欺诈、不公平格式条款等5个方面重点整治的问题，截至9月底，全市市场监管部门摸排各类校外培训机构976家，向同级教育部门抄送涉嫌无证经营线索235条；立案查处校外培训机构虚假宣传、价格欺诈、不公平格式条款等各类违法案件52起，罚没款51.87万元。

　　十九届中央纪委五次全会强调，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。福州市纪委监委通过人员力量统一调配，“室组地”各方同向发力，回应群众关切。

　　在“室组地”联动监督的基础上，福州市纪委监委还根据属地、监督重点、项目特征等因素，整合企业纪委等力量，探索“室组地企”一体化协作监督工作办法。

　　近日，福州市晋安区跃进路5号的市农机修造厂职工宿舍的职工居民们纷纷搬离住所。看着逐渐被清空的楼房，在这里生活了几十年的王大爷难掩激动，“终于搬离危房了，我们心里的石头也总算落下了！”

　　此前，市纪委监委第七纪检监察室干部在一线监督检查时发现，市农机修造厂及市康乐乳品厂的两栋六层砖混结构职工宿舍楼存在安全风险，群众反映强烈。经检验，房屋安全性等级达到了最危险的D级。

　　拆除危房，解决群众“家门口”的困难迫在眉睫。市纪委监委立即协同驻市国资委纪检监察组、农垦集团纪委，督促农垦集团党委坚决扛起主体责任，要求其提出具体举措和整改时限，倒逼问题整改落实，同时联合属地纪委共同督促属地政府做好群众后续安置工作。不到10天的时间里，两栋危房就完成全面封房清人工作，如今72户职工居民都对未来崭新的安全房满含期待。

　　“通过‘室组地’‘室组地企’联动机制，能有效打通监督工作各环节的痛点、堵点，促进监督全覆盖从有形向有效迈进，助力‘我为群众办实事’走深走实，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”福州市纪委监委有关负责人表示。

　　据统计，截至11月8日，全市纪检监察机关收到与19个“点题整治”专项相关诉求件12291件，办结率为94.04%，群众满意度为97.23%。

　　职能监督补短板 一点一滴增实效

　　“终于办好了！为了这个我们可没少烦心……”近日，刚为妻子办理好医保的闽侯县鸿尾乡困难群众廖某长舒了一口气，由于妻子曹某患有智力障碍，遗失出生信息，曾一度是无户籍人员，这也导致她无法办理医保。

　　改变源自于市纪委监委驻市审计局纪检监察组和市审计局的一次联合监督。3月初，市审计局在对市医疗保障基金中心开展审计监督时发现，2020年被审计项目中存在15名低保人员等重点人群未参加基本医疗保险情况，不符合相关规定。经市医保中心摸排，15名困难人员除3名已在户籍所在地参保，1名因生活改善已退出低保外，余下的11名群众因无户籍无法参保。

　　救助困难群众“一个都不能少”。在联合监督机制下，纪律监督和审计监督相互融合、有效衔接，该问题也被纳入市纪检监察机关“我为群众办实事”实践活动督导清单，督促推动审计发现问题整改到位。在驻市审计局纪检监察组监督推动下，市医保中心向市公安局发函商请办理相关人员的户籍信息登记。在各方的共同努力之下，截至目前，除2名应在外地户籍地参保的群众外，其余9名困难人员均已办理好落户及参保手续，确保困难群众兜底保障到位。

　　聚阳才能生焰，拢指才能成拳。由纪检监察机关牵头，联合市直相关职能部门开展监督的方式，有效整合了审计、市场监管、财政等职能监督力量，打造横向监督模式，共同织密横向到边、纵向到底的监督网络，推动解决群众的烦心事、忧心事。

　　4月24日，仓山区盖山镇半田村一处1500平方米的集体土地在“三资”网上公开平台进行招租，出租期限为2年。经过前期的民主程序、网上挂牌、征集受让方等环节，最终以每平方米5.5元成交，招租结果当天就在网上公开。

　　“原来还怕租不出去，没想到一通过‘三资’平台把信息挂出去，就有这么多人来咨询，租金也翻了2倍多，让我们村增加了一大笔收入！”该村村主任难掩激动。

　　“以往，农村集体‘三资’底数不清、信息不明、公开不实，给基层‘微腐败’留下了空间，也给我们的监督带来一定的难度。今年3月起，我们以‘我为群众办实事’实践活动为契机，牵头推动市农业农村局、市财政局等职能部门，探索依托福州市惠民资金网搭建农村集体‘三资’公开平台，全面彻底公开全市村集体‘三资’，构建阳光公开与基层权力运行监督新模式。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，借助市直职能部门专业力量、先进技术手段等增强监督合力，实现1+1>2的效果，联合监督优势突出。

　　在市纪委监委督促、协助下，农业农村部门推动全市村（社区）集体会计核算软件公司做好数据对接，将分散在相关县（市）区服务器的“三资”数据统一汇聚到市大数据委的服务器，并利用信息技术手段进行提取，最终汇聚、展示到福州市村（社区）集体“三资”网上公开平台。目前，全市2251个村（社区）已参与“三资”公开，公开资金总额470.31亿元，公开资产总量10.62万项，以阳光公开压缩权力寻租空间。

　　“我们将进一步完善联合监督机制，群策群力为群众排忧解难，让广大群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。”福州市纪委监委相关负责人表示，后续将持续拓展联合监督机制运用领域，助力深化群众身边腐败和作风问题“点题整治”，确保群众利益得到切实维护。（记者 陈楠 杨心怡 林灵）