厦门今年将实施“创新发展年”行动 确保“十四五”开好局

　　【政府工作报告解读】

　　今年政府重点大事 释放多项民生利好

　　●建设“爱心厦门”，抓好48个为民办实事项目，加大人才和新市民住房保障力度

　　●推进16所普通高中学校建设，建成48个教育补短扩容项目，新增学位5万个

　　●开工建设新机场主体工程，建成投用海沧隧道，建成南北向健康步道一期

　　18日，市十五届人大六次会议开幕，常务副市长黄文辉代表市政府作《政府工作报告》，回顾总结厦门去年和“十三五”发展成效，阐述“十四五”主要战略任务和二〇三五年远景目标，提出今年主要预期目标及重点工作。

　　2020年是厦门发展极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在市委的正确领导下，团结一心、众志成城，迎难而上、锐意进取，疫情防控工作取得重大成果，经济运行持续回稳、稳中向好，社会大局保持稳定安定，“十三五”规划顺利收官。

　　今年，厦门将在巩固疫情防控成果的前提下，大力实施“创新发展年”行动，谋划推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”建设，努力在创新驱动发展、实体经济振兴、扩大内需、改革开放、区域协同发展、乡村振兴、两岸融合发展、生态文明建设、保障改善民生等方面取得新突破、新成效，确保“十四五”开好局，以经济特区建设40年的优异成绩庆祝建党100周年。

　　“十三五”发展成就 人均GDP突破2万美元

　　●发展态势明显向好，地区生产总值年均增长7.2%左右，人均突破2万美元。

　　●跨岛发展纵深推进，成为全国最高等级的国际性综合交通枢纽，厦门港集装箱吞吐量位居世界第14位，高崎机场位列全球机场百强，建成地铁1号、2号线。

　　●改革开放持续深化，自贸试验区累计30项创新举措在全国复制推广，完成新一轮政府机构改革，营商环境居全国前列，外贸综合竞争力全国第五。

　　●对台融合加快推进，累计新设台资项目3620个，实际使用台资22.57亿美元，成为落实惠台利民政策典范城市。

　　●生态质量不断提升，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一，空气质量稳居全国前列，生活垃圾分类工作在全国考评中保持第一，获评国家生态市、国家生态园林城市。

　　●人民生活日益改善，新增中小学幼儿园学位17.6万个、医疗床位6700余张；累计开工建设保障性住房10万套、配租配售9.31万套(间)；全体居民人均可支配收入年均增长8%左右；“鼓浪屿·历史国际社区”入选世界文化遗产名录。

　　“十四五”主要战略任务 探索建设具有自由港特征的经济特区

　　●全力推动“高素质”更具实力，全市地区生产总值突破万亿元,创新成为驱动发展第一动力，“岛内大提升、岛外大发展”实现新跨越，建成两岸融合发展示范区。

　　●全力推动“高颜值”更富魅力,生态文明治理体系更加完善,民生福祉达到新水平，现代化教育强市和高水平健康之城建设取得重大进展,“爱心厦门”成为城市新名片。

　　●全力推动“现代化”更增活力,社会主义市场经济体制更加完善，营商环境建设达到国际一流水平，率先建成市域社会治理现代化示范市，建设法治中国典范城市。

　　●全力推动“国际化”更有张力,自贸试验区集成化创新体系更加完善，探索建设具有自由港特征的经济特区取得更大突破,金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设取得显著成效，“海丝”战略支点城市功能作用日益增强。

　　【展望 2021】

　　促进经济社会安全有序可持续发展

　　《政府工作报告》指出，今年是中国共产党成立100周年，是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年，也是厦门经济特区建设40周年。我们必须巩固疫情防控成果，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，全力保护人民生命安全，促进经济社会安全有序可持续发展。

　　创新发展

　　加快建设区域创新中心

　　实行“一个产业、一个规划、一个政策”，大力支持八大未来产业培育引进新型研发机构。夯实创新发展基础，发挥“多区叠加”优势，深化“双自联动”，高质量推进5G、大数据中心等七大领域新型基础设施建设。激发创新发展活力，持续推进“三高”企业倍增发展，力争净增国家高新技术企业300家。优化创新发展生态，完善科研项目生成机制，试行“揭榜挂帅”等制度。

　　实体经济

　　持续推动大招商招大商

　　持续推进制造业发展高端化，力促太古维修基地等一批重大项目开工，争创工业互联网示范区。持续提升现代服务业发展层级，加快建设国际航运中心、国际旅游会展中心、区域金融中心，打造“海丝”沿线和东南沿海领先的总部经济核心区，深化拓展中国电影金鸡奖活动。持续推动大招商招大商，以产业链关键领域和缺失环节为招商重点，吸引上下游企业落地。

　　扩大内需

　　积极创建国际消费中心城市

　　加快推动“十四五”规划项目、409个市重点项目开工建设。力促消费扩容提质，鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，壮大康养护理、数字教育等服务消费规模，积极创建国际消费中心城市。全力帮扶市场主体，落实“五个一”“六必访”工作机制，解决企业市场拓展、融资、物流、用工等难题。

　　改革开放

　　高标准建设金砖创新基地

　　加大重点领域改革力度，积极争取支持建设高质量发展引领示范区。加快建设国际贸易中心，系统研究对接《区域全面经济伙伴关系协定》和《中欧投资协定》有关规则和便利化举措，积极拓展国际合作新空间。高标准建设金砖创新基地，抓紧完善总体方案，推进中俄数字经济研究院等项目建设，打造科技创新、工业与数字经济、贸易投资、人才培养四大合作中心和政策协调平台。打造国际一流营商环境，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动“e政务”事项全省通办。

　　民生保障

　　推进16所普通高中学校建设

　　●高标准建设“爱心厦门”，认真抓好48个为民办实事项目，加大人才和新市民住房保障力度。

　　●全力推进16所普通高中学校建设，建成48个教育补短扩容项目，新增学位5万个；支持厦大办好百年校庆活动，支持厦门理工学院更名为大学。

　　●加快推进四川大学华西厦门医院等项目建设，扩建厦门大学附属第一医院杏林分院，增加床位800张。

　　●做好第44届世界遗产大会相关工作，加快国家历史文化名城申报，建设书香厦门，建成南北向健康步道一期。

　　●创建全国安全发展示范城市、国家食品安全示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，建设更高水平的平安厦门。

　　协同发展

　　推进“岛内大提升、岛外大发展”

　　全面加快跨岛发展，岛内大提升重点加快空间优化、资源盘活、产业升级，岛外大发展重点完善商业、基础设施、社会事业配套。着力提升城市基础设施承载力，开工建设新机场主体工程，推动同安进岛轨道交通前期工作，建成投用海沧隧道。不断提高城市颜值，加快打造“城市大脑”，加强建筑第五立面管控。深化区域交流合作，完善闽西南协同发展区对口协作机制，积极融入长三角城市群和粤港澳大湾区建设，深化闽粤赣十三市合作，巩固东西部对口帮扶协作成果。

　　农业农村

　　抓好60个省级试点村建设

　　巩固提升都市现代农业，保障重要农产品有效供给。推动农村全面进步，抓好60个省级试点村建设，圆满完成村级组织换届选举。促进农民全面发展，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。

　　厦台交流

　　完善第三东通道建设方案

　　加强产业对接，加快海峡两岸集成电路产业合作试验区等经贸平台建设；完善第三东通道建设方案，推进厦金电力联网工程相关项目，开建大嶝岛应急气源站和燃气管道。深化人文交流，扩大台湾人才在厦就业范围，推出更多对台招聘岗位。

　　生态文明

　　新改扩建污水管网100公里以上

　　强化污染防治，编制实施2030年碳排放达峰行动方案，新改扩建污水管网100公里以上，加快高崎污水厂一期等建设。实施生态保护与修复，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。

　　【2020 成效】

　　经济运行稳中向好

　　-地区生产总值增长5%左右

　　经济运行持续回稳、稳中向好。初步统计，全市地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长8.8%；财政总收入、地方级财政收入分别增长1.7%和2%；全体居民人均可支配收入稳步增长；居民消费价格上涨2.5%。

　　-疫情防控能力位居全国前列

　　本地确诊病例35例，仅用42天实现“清零”，自2020年2月16日后连续337天再无新增，实现确诊患者“零死亡”、医务人员“零感染”、境外输入疫情“零扩散”。

　　-新增落地项目8411个

　　出台200多条扶持政策，全年为企业减负近400亿元，协助融资超5500亿元。“招商引资与项目建设攻坚年”成果丰硕，新增落地项目8411个，总投资1.64万亿元，实际使用外资增长23.8%，一批百亿量级项目落地。

　　-净增国家高新技术企业354家

　　净增国家高新技术企业354家，296家“三高”企业实现倍增发展，超额完成“三个六”引才目标。先进制造业提质增效，启动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，规上工业增加值增长6%。

　　-进出口总额占全省近一半

　　开放型经济水平不断提升，实现进出口总额6915.8亿元，增长7.8%，占全省49.3%，象屿保税物流园区、海沧保税港区获批成为综合保税区。两岸交流融合稳步推进，新批台资项目524个，合同使用台资增长76.7%。

　　-岛外重大片区完成投资1620亿

　　“岛内大提升、岛外大发展”全面推进，策划生成未来三年亿元以上项目1224个，计划总投资1.88万亿元,去年岛外重大片区完成投资1620亿元。基础设施不断完善，新机场航站区综合交通枢纽等工程加快建设，海沧隧道基本贯通，地铁3号、4号、6号线进展顺利。

　　-新建扩建5座污水处理厂

　　脱贫攻坚任务全面完成，助推临夏州贫困县全部脱贫摘帽。污染防治成效显著，新建改造污水管网160公里，新建扩建5座污水处理厂，整治入海排放口171个。

　　-建成56个中小学幼儿园项目

　　城镇新增就业35.6万人，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高至每人每年1070元。建成56个中小学幼儿园项目，新增学位4.3万个，开建7所普通高中。群众安全感率99.358%，保持全省第一。

　　【2020 荣誉】

　　●荣获全国文明城市“六连冠”

　　●蝉联全国双拥模范城

　　●获评全国营商环境标杆城市

　　●获评首批全国法治政府建设示范市

　　●政府透明度指数全国第一

　　●公共服务质量满意度全国第三

　　●纳税服务指标全国第一

　　●产融合作试点工作成效居全国第二

　　●空气质量在全国168个重点城市中排名第四

　　●获批全国深化服务贸易创新发展试点

　　●入选全国进口贸易促进创新示范区

　　●入选首批国家数字服务出口基地

　　（文/记者 蔡镇金）