20多个省份延长产假增加育儿假 假期成本谁来担？

　　12月3日，湖南省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过新修订的《湖南省人口与计划生育条例》，明确规定了“三孩”政策，同时设立育儿假、独生子女父母护理假。

　　自今年8月全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据《法治日报》记者不完全统计，目前已有20多个省份完成修改工作。其中，大多数省份都延长了产假，明确了育儿假。

　　北京大学人口研究所教授穆光宗接受《法治日报》记者采访时说，从生育友好角度看，育儿假无疑是正确的做法，有利于减轻家庭的育儿负担。但与此同时，过长的假期也可能加重企业的用工成本。对于企业的利益诉求，政府应给予重视，可以考虑用公共财政弥补企业损失的利益，以鼓励措施打造生育友好型企业。

　　“近年来，我国人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。考虑到这一问题，有必要针对各地法规施行后普遍存在的问题，对相关法律进行修改，对企业因为产假、育儿假而增加的成本等问题作出回应，使得相关规定实现‘全国一盘棋’。”穆光宗说。

　　多地加码生育福利

　　根据国务院制定的《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假。

　　在“全面二孩”时期，多地曾对人口与计划生育条例进行过修改，增加了产假天数。2016年，湖南将符合法定生育条件生育子女的奖励产假增加了60天，河南、海南增加了3个月，黑龙江、甘肃延长了82天，广东延长80天。

　　多地在此次修改条例时，除了少数几个地方未对产假天数作出调整外，绝大多数省份都进一步延长了产假，多为增加60天。河北、浙江等地还对产假期限分类作出规定。河北明确，生育第一、二个子女的延长产假60天，生育第三个以上子女的延长产假90天。浙江规定，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。

　　除了延长产假，新增育儿假也是此轮修改的一个亮点。

　　新修改的人口与计划生育法规定，国家支持有条件的地方设立父母育儿假。根据这一规定，多个省份设立育儿假，假期天数集中在每年5至15天。

　　湖南、广东、北京、天津、河北、山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、江西、河南、湖北、四川、贵州、甘肃、青海、宁夏等地规定，子女3周岁前夫妻双方每年均可休育儿假，重庆、安徽更是将子女年龄放宽到6周岁前。与此同时，各地还明确了男方的陪产假或护理假，天津、辽宁等地还对原先的假期进行了延长。天津将7日护理假改为15日的陪产假，辽宁将护理假由15日延长至20日。

　　“延长产假、增设育儿假，有利于更好保障生育妇女的身心康复。明确育儿假和护理假，传达了一种价值取向——育儿不仅仅是女性的责任，男性也应该更多地参与其中，一起承担育儿的重任。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。